央视曝光：垃圾短信屡禁不止 运营商主动配合(2)

【同期】成都依诺信息技术有限公司 业务员

一个月下来发几千万，几个亿的短信条数，就是相当于几亿个目标客户发出去了。

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这名业务员告诉记者，他们群发的广告短信，短信代码都是以106数字开头一串数字，每条仅需5分钱，是手机卡短信群发器发送短信成本的一半。价格低廉，加上短信发送状态快捷、稳定，使得该公司短信群发业务量持续增长，个中奥秘，在于这家公司群发的广告短信，是直接接通过电信运营商网关，也就是短信群发通道推送出去的。

【同期】成都依诺信息技术有限公司 业务员

我们就是直接从移动那边接过来的。最终通道，发短信都要经过移动、联通、电信这三大网关。

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然而，记者调查发现，按照工信部相关规定，电信运营商推行的集团客户短信群发业务，只能供单位内部使用，不允许把这个短信群发代码通道私自转为经营群发广告短信牟利。

然而，记者几经调查终于发现，移动公司本身就在推行与集团客户mas业务合作，而短信群发正是mas业务，也就是移动代理服务器或相关应用软件业务中的一项重要内容。

这名移动公司客户经理告诉记者，企业只要提供营业执照、组织代码和税务登记证，就能和移动公司签订短信包年合约，再提供一个网络ip地址，移动公司就会为合作企业的电脑安装调试好相关软件和系统设置，并给合作企业分配一个以106数字开头的群发短信服务代码、也就是短信群发通道，这个企业便能够自己直接通过移动的网关端口群发短信。

记者注意到，在移动公司的mas业务的“合作条款”中，已经明文限定作为合作企业的集团客户，不得将集团短信服务代码，也就是短信群发通道用作经营性质业务。而多年来为移动公司mas业务提供技术支撑的这名专业人士却向记者透露，虽然明面上移动公司已经规避了自己的法律责任；可背地里，却另有隐情。

【同期】中国移动四川公司mas业务技术支持 王卓

这几年运营商的考核任务比较重了，然后，他才会往外扩散这个业务；你想吧，移动公司任务重了的话，肯定要完成任务，完成任务的话，他就不会分对象了，什么公司都接，广告公司也接，房地产也接

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记者调查发现，不仅如此，移动公司为了扩大短信群发业务量，甚至还会为短信群发企业谋划对策，应付相关监管措施。比如，建议企业在短信包年费用不变的情况下，签订多份合约，开通多个广告短信群发通道，一旦被关闭了一个通道，可以随时启用另一个通道，继续群发广告短信，而不会中断群发业务。

【同期】中国移动集团四川公司锦江分公司客户经理 李筱莉

他要是端口被封了的话，也只能通过我们这边想办法，把这个端口开起来，我之前做过。

记者：之前做过，是吧？

对，他们做的是房地产(短信广告)，他们那边有个特殊情况，刚刚遇到十八大的时候，把它关了。

记者：十八大的时候，把它关了，后来怎么又打开呢？

后来风声就没有那么紧了的时候，再开的。

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多位移动客户经理告诉记者，移动短信群发业务，每条短信资费仅为5分钱，而且，移动公司还会把短信包年费用的30%至40%，返利给广告短信群发公司，如此折算下来，通过106等短信群发通道推送的广告短信，实际资费仅为3分钱左右；而广告短信群发企业收取广告主每条短信的费用则为5分钱以上，中间至少有2分钱利差。一家小型的广告短信群发企业月发1000万条短信，每月获利不少于20万元，而移动公司则从中直接获利30万元左右。

记者还注意到，为治理群发垃圾短信的问题，工信部曾严格规定，运营商群发短信通道只能给各自的手机用户群发短信，不能相互交叉群发短信，从而试图由此压缩垃圾短信群发的空间。然而，记者调查发现，移动为了推广短信群发业务，早就已经通过技术支撑公司免费为短信群发企业提供技术支持，整合涉及移动、联通、电信的“三方短信群发平台”，消除了短信群发相关限制，让短信群发畅行无阻。

【同期】中国移动集团四川公司锦江分公司客户经理 李筱莉

它都是自有端口，它的端口是1067，然后是给你一串号码。反正就是如果说是联通、电信的，它相当于是在这个端口上面再增加一个软件，增加软件的话，就可以把其他的业务(绑进来)，但是这个短信的费的话，它是另外计费的。因为就相当于我们是跟联通或者电信公司结算这个钱的。

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而这名业内专业人士还向记者透露，有不少发送垃圾广告短信的“三方通道”平台，在各个省都有电信、联通和移动的短信群发通道，按照现有的查封群发垃圾短信端口的监管措施，难以伤及其筋骨。

【同期】中国移动集团四川公司mas业务技术支持 王卓

比如说，你现在用四川的通道，被封了的话，我可以把你切到，就是说外面的三方通道啊，可以切到其它通道上去，比如说可以接到贵州去，接到云南去(照样发广告垃圾短信)。目前有几种方式，就是说你开几个账户，比如说你开两个mas通道，如果说，你这个封了之后，然后再转到另一个通道里，再发(短信)，然后，这边再申请解封。

记者：谁来转，转到另一个通道？

移动。

记者：那他为什么自己封自己，自己封了，又来倒腾，又来解封？

政策是上面出的，然后对策是下面来做的。

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这名专业人士上网向记者演示了这个三方短信群发平台的实际使用效果。他登录进入这个短信群发平台后，操作界面就像短信群发器的软件操作界面一样使用简便：先输入广告信息，然后导入需要发送的手机号码库，再轻轻点击这个短信发送按钮，短信立即发送到了目标用户的手机中。记者注意到，这个平台发送出来的广告短信显示的发送人正是以106开头的一串数字代码。

那么，中国移动、中国联通、中国电信等三大电信运营商，在面对手机用户对垃圾短信的投诉时，又会作何反应呢？

移动手机用户小赵8月31日收到的这条招生广告垃圾短信，显示的短信代码正是以106开头的一串数字符号：106550101828557788。记者首先拨通了中国移动10086客服电话，要求核查这条短信的出处。

【同期】中国移动客服人员

总之，您刚刚说的，并不是移动公司发出的。

记者：不是通过你们网关发出的吗？

不是。

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记者接着拨通了中国联通10010的客服电话，同样要求核查该垃圾短信出处。

【同期】中国联通客服人员

不是我们联通公司的。

记者：那是哪家公司发出来的？

这个的话，具体不清楚。

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而中国电信10000客户服务人员同样告诉记者，以106开头的这条垃圾短信代码，和电信公司没有关系，不是电信的网关发送出去的。

【同期】中国电信客服人员

记者：那是咱们电信的网关发出来的短信吗？

不是的，先生。

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记者随机选择了移动手机用户在8月28日收到的、短信代码为106575585288的这条“代开发票”垃圾广告短信再次进行调查。而中国移动、中国联通、中国电信等三大电信运营商都同样声称，短信代码以106数字开头的这条垃圾短信，不是他们的短信群发通道发送的。(责任编辑：韩杰)