互联网电视盒子磕磕绊绊中发展(2)

政策之困

盛大第一个吃了螃蟹

事实上，互联网电视机顶盒的发展一路磕磕绊绊，政策监管的紧箍咒时刻伴随着。在互联网领域，第一个想吃盒子“螃蟹”的公司是盛大。

早在2005年10月18日，盛大在北京召开的国际通信展上就正式发布“盛大盒子”。盛大投入资金力推盒子，但在整个市场成绩还没提起来的时候，2006年4月11日，广电总局发文《广电总局关于叫停IPTV的通知》，点名盛大盒子存在牌照和版权违规。进入2007年，“盛大盒子”也就慢慢地销声匿迹了，整个盛大耗资近十亿美金的向互联网家庭娱乐转型的战略计划也寿终正寝。此后7年，几乎再无正规厂商敢触碰互联网电视机顶盒，直到小米盒子的出现。

红线——“181号文”

去年11月，小米高调发布小米盒子。不过，一周之后，还处在公测阶段的小米盒子就被叫停，原因是小米盒子违反了业内俗称的“181号文”，即国家广电总局2011年发布的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》。该要求正式将互联网电视机顶盒纳入互联网电视一体机的管理范围，结束了互联网电视没有法定身份的时代。

资深互联网人士刘兴亮指出，根据“181号文”，终端产品包括OTT机顶盒及一体机（即互联网电视），只能连接广电总局批准设立的集成平台，不能与其他互联网企业数据库连接；而内容服务商只能接入集成平台，不能与公开网络连接。集成平台对终端产品的控制和管理具有唯一性。

乐视致新高级副总裁彭钢表示，这意味着，生产或销售互联网电视机顶盒的厂商，只能通过与获得牌照的七家集成平台商进行合作。这七家企业为：中国网络电视台（CNTV）、百视通、华数、湖南广电、南方传媒、中国国际广播电台、中央人民广播电台，均为广电系国企。

刘兴亮表示，小米盒子当时与牌照方华数传媒合作，同时也与PPTV、风行网、搜狐视频、腾讯视频、豆瓣电台及宝开游戏等内容服务商合作。小米盒子脚踏两条船，违反了“唯一”的规定，最终被广电总局叫停。

播放内容受到限制

根据要求，牌照方需要先向广电总局申请机顶盒编号，一个编号对应一台机顶盒，在机顶盒厂家与牌照方取得合作关系后，牌照方将编号授予机顶盒厂家，后者因此才能获得销售权。

而机顶盒上播放的内容，则全部需要提交牌照方进行一一审核，审核通过后，方可进入电视屏幕。可允许播放的内容实际上只有两种，一是牌照方提供的内容，二是机顶盒厂家自己有版权的内容。

今年3月，小米又联合CNTV（即央视旗下的中国网络电视台）重新复活“盒子”。这一次，该公司创始人雷军不停地强调移动终端与电视屏幕的互动技术，以及游戏、音乐等其他互联网应用，对真正的“在电视上看什么”却只字不提。因为被“阉割”过的小米盒子，只能看CNTV的视频内容，此前盒子内置的PPTV、搜狐视频、腾讯视频等内容都被去除。

刘兴亮指出，智能盒子在本质上属于OTT业务，对于电信运营商的IPTV业务、广电系的传统电视业务，有着非常明显的替代作用，带来的影响非常巨大。

运营商和广电系统分别负责网络提供和内容管控，因此，智能盒子产业链上这种复杂的竞合态势，亟须监管部门统筹和引导。(责任编辑：admin)