国内外OTT发展与监管现状

来源：中国信息产业网-人民邮电报　作者：佚名　责任编辑：admin　发表时间:2013-04-08 15:59　

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核心提示：当前，关于互联网信息服务的管理，工信部主要依据《电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《电信业务经营许可管理办法》、《互联网非经营性网站备案管理办法》等法律规章对互联网信息服务实施事前准入、事中监管和事后处罚的全流程管理。

OTT是英文“Over The Top”的缩写，泛指互联网企业基于互联网而开发的各类业务，包括视频、消息等数据服务。近两年来，国内外众多互联网企业都在致力于提供OTT业务，其中以微信为代表的消息类产品是成长极快、对基础电信企业冲击明显的OTT业务之一。国外以Whatsapp、Imessage、TalkBox、Line、KIK、Kakao Talk为代表，国内主要有微信、米聊、陌陌、飞聊等。这一类产品的快速发展，对网络资源利用、业务替代、用户信息保护等方面的监管提出了全新要求，也引发了社会各界的广泛关注。

国外监管原则：一防泄密，二保隐私

全球第一款基于移动互联网的即时通信应用“Whatsapp”在2009年1月推出，到2013年年初，其注册用户数已突破2亿，并覆盖142个国家，在50多个国家的苹果商店付费类产品中下载量排名前十。

2010年3月，韩国“Kakao Talk”开始正式提供服务，仅1000天，其国内外用户人数就已突破7000万。目前，“Kakao Talk”已经可以提供韩文、英文、日文、中文等13种语言的服务，除了安卓、iPhone、iOS以外，还支持Windows、Bada和BlackBerry等操作系统，是亚太区域发展极快的移动即时通信应用之一。

2010年10月，加拿大公司开发的“KIK Messager”上线，2012年年底用户数超过3000万。“KIK”的巨大成功使整个移动即时通信类软件在全世界风靡，美国及亚太地区是目前最为活跃的地区。

2011年6月，日本消息类产品“Line”开始推向市场，历时18个月达到1亿注册用户。目前这款应用已经覆盖231个国家和地区，并在全球41个国家和地区的苹果应用商店中排名第一。

不过，国际上对消息类OTT业务的监管态度不一。欧美等国家主要从两个方面对其进行管理和约束：一是防止泄露国家机密；二是保护公民隐私信息。对于互联网业务对传统电信业务产生冲击和替代的情况，欧洲的网络运营商主要通过推出自营同类OTT业务、上调移动数据资费或削减移动数据业务补贴、停止向新签约的智能手机用户提供不限量数据套餐等方式应对。韩国“Kakao Talk”的免费OTT语音服务也对韩国移动运营商的语音业务带来了很大冲击。目前韩国的运营商SKT和KT只是针对一定金额以上的包月用户开放无限制MVoIP，而另一家运营商LGT则完全放开不设任何限制，除此之外，到目前为止还没有任何有关MVoIP的限制措施出台。

国内监管现状：企业自律与行业监管并行

2011年1月21日，腾讯公司正式推出手机即时软件微信。通过它可以快速发送语音短信、视频、图片和文本内容，并支持多人群聊。微信是一款免费软件，除了上网过程中产生的流量费外，使用其任何功能都是免费的。

自上线以来，微信就保持了高速增长的势头。2013年1月微信用户数突破3亿，其中第3亿用户仅用了4个月的时间。日新增用户数80万，月新增用户数2400万，日发送文本消息量10亿条，日发送图片量2000万张、语音3亿条。(责任编辑：admin)

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