第四大运营商国网失舵难产：推手张海涛退火线

来源：南方都市报　作者：佚名　责任编辑：admin　发表时间:2013-01-09 15:37　

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核心提示：即使挂牌，要完成整合也绝非易事。首先是资金短缺。据计算，全国广电网络的总体资产评估价值约为1500亿元，净资产700多亿元，中国广电用45亿元的启动资金去完成对各地广电网络的市场化整合，难度不言而喻。

原定于去年年底挂牌的国家级广播电视网络公司再度推迟。意在与中国电信、移动、联通同台竞技的“第四大运营商”呼之难出。

日前，一直致力于推动“中国广播电视网络有限公司”(简称“国网”)成立的原广电总局副局长张海涛，正式出任中国广播电视协会会长，此番调动后，张主政国网可能性已不大。广电专家、融合网主编吴纯勇向南都表示，受制于人、财、物，国网挂牌暂无时间表，而即便挂牌，真正要将所有的省网整合进来，估计还需要5年时间。

人财物多重困扰

国网筹建至今已有3年，是三网融合的重要组成部分。根据广电规划，国网挂牌成立之后，将逐步对各地方广电资产进行整合，成为全国范围内有线电视网络和三网融合的运营主体，最终具备宽带网络运营等业务资质。也被外界称作继移动、电信、联通后的“第四运营商”。

去年11月，国务院正式下发国函184号文件，同意由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元，组建“中国广播电视网络有限公司”。“国网筹办现在仍处于筹备组阶段，筹备组包括广电总局、市局单位、贵州北京广东等在内的部分地区的广电局，来来回回多次折腾仍旧是处于筹备阶段。”融合网主编吴纯勇说，中国广电的组建方案虽然得到高层批复，但是其级别、领导班子和权力归属等问题尚未解决，再加上高额资金缺口、内部产权复杂、部分有线网络公司上市等因素存在，使得各省广电网络整合困难重重。

即使挂牌，要完成整合也绝非易事。首先是资金短缺。据计算，全国广电网络的总体资产评估价值约为1500亿元，净资产700多亿元，中国广电用45亿元的启动资金去完成对各地广电网络的市场化整合，难度不言而喻。

各省广电主体过多也是一个难题。公开资料显示，2010年以前全国地市级以上的广电运营商超过250家，如果算上地市级以下的乡镇级广电运营商，最高峰时总数曾达到3000家。诸多主体之间的利益博弈纷繁复杂，物理网标准不一、资费各异等情况也成为绕不开的现实。

吴纯勇说，组建国网公司，原本是希望其能够在三网融合试点工作中逐步壮大起来，并真正在固定电话、宽带接入等业务层面，与现有的三大电信运营商产生一种竞合关系。现在一直推动国网成立的张海涛出任中国广播电视协会会长，对于某些地方的有线电视网的信心会有所影响———张此前是国网董事长的热门人选。(责任编辑：admin)

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