广电艰难落地：整合需跨三道坎(2)

艰难落地之途

记者获悉，在最初的方案中，筹备组曾提出由国家财政出资近1000亿元作为中国广电的启动和整合资金，但随后该方案被国务院三网融合领导小组否决，原因是“国家一次性出资过高，与其他三家运营商组建时的费用相差过大”。

“三大电信运营商成立之初，国家给的启动资金也不过十几亿。”一位广电系统专家告诉记者，广电总局提出的千亿资金方案被否决在情理之中。

首套方案未获批，中国广电原定于2010年12月成立的时间安排自然也推迟。2011年3月，在中国国际广播电视信息网络展览会上，广电总局副局长田进向外界披露，修改后的方案已初步确定，“目前正在征求相关部门意见，争取尽快上报审批”。

这一次，修改后的方案大大降低了财政支持的规模，只要求国家财政投入约200亿元，其余的资金则由广电直属单位和地方广电网络产权所有人投入一部分广电资产，以及其他广电机构和国有资本注资解决。

除了财政资金的调整，方案还提出了三步走的广电资产整合路线图：第一步，由财政部、中央干线网和一些省级网络公司以货币出资形式，共同发起设立经营主体；第二步，所有网络资产经评估后，将被分批注入中国广电，同时吸纳其他广电机构、国有大型企业和机构投入资金，并适时由国家补充投入资金；第三步则是中国广电在适当时机发行上市，并完成对已上市有线电视网络公司的资产整合。

不过这套提出的200亿元资金需求的方案仍难被接受。为了更统一地管控和整合省网资源，中国广电希望被定位为副部级事业单位，属国务院国资委管理。有人提出，5号文“转企”。在上报后未获批。

广电总局筹备小组于2012年初再次提出了新的方案：中国广电仍由国务院国资委管理，定位为国有大型文化企业，启动资金大幅下调至45亿元。

就在该方案递交审批之际，市场传出消息，称中国移动正在与广电总局谈合作，合作的内容即包括中国移动参股中广传播，也包括中国移动与中国广电的业务和股权合作。

这一消息立即戳中了业界的兴奋点。中国移动的入股意味着中国广电将具有广电系和电信系双重背景，而三网融合中的最大障碍广电系和电信系的利益纠葛也很可能因此扫清。

不过，在11月最终获批的方案中却并没有出现中国移动的身影。上述知情人士也向记者确认，中国广电的组建和整合完全由广电系统来操作。

知情人士分析认为，中国移动退出有人事方面的原因。当时推动中国移动与广电方面合作的是时任中国移动董事长的王建宙与时任广电总局副局长的张海涛。但在不久后王建宙退休。今年10月底，负责该谈判的广电总局副局长张海涛也正式退休。自此，广电系统独立推动中国广电渐成定局。(责任编辑：admin)