广电“阵痛期”：省网整合深陷资本纠葛(2)

来源：通信世界周刊　作者：陈琛　责任编辑：admin　发表时间:2011-05-18 11:56　

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核心提示：在位者利益不应受损对广电系统目前一系列改革，业内专家陈志刚对记者表示，相对于围绕广电内容生产、经营等领域的改革，广电在省网整合领域面临更加严峻的考验。不论是为了三网融合推进亦或是自身发展，目前广电

“在位者利益不应受损”

对广电系统目前一系列改革，业内专家陈志刚对记者表示，相对于围绕广电内容生产、经营等领域的改革，广电在省网整合领域面临更加严峻的考验。

“不论是为了三网融合推进亦或是自身发展，目前广电系统都急需将过于分散的全国网络从资本到技术层面进行整合，其中地方广电网络的技术整合问题不大，而资本整合方面，目前各地省级广电网络公司采取的较为强硬的上交要求与措施不利于省网整合推进，我认为，为了不使整合后的省网各主体流于合作的形式或‘同床异梦’，各地方广电网络在位者利益不应受损。”陈志刚表示。

陈志刚进一步表示，为保证各地方广电网络系统外投资方利益，广电总局层面可采取两方面的措施，“首先，可将现有广电网络内较为优质的部分进行组合与剥离上市，融资所得用以收购或补贴广电网络弱势地区的投资者投入与预期收益，但同时，由于较多广电网络优势主体已经是上市公司，该种方案执行难度较大；而另一种方案则是广电总局放弃成立难度较大的国家级广播电视网络公司，转而首先形成系统内双寡头或多寡头垄断局面，通过寡头公司进行各地的广电网络收购与整合，分步进行全国广电网络的整合工作。”

中间机构的缺失

除了呼吁先期投资方利益不应受损外，更多业内专家看到了广电总局及广电系统推出新政策或改革措施时的某些一贯性问题。

“广电总局在推出某项新政策时，往往注意不到政策的连贯性，所以后期也往往不易推行，”吴纯勇表示，“我认为一直以来，广电系统都缺乏一个类似于通信系统研究院性质的智囊团体系，该智囊团可以是一个中立的机构，也可以由各地方分别成立，主要负责先期对广电总局拟出台的新政策进行充分调研，给出调整意见，并在新政策后续执行过程中负责解决各种细节性问题。”

事实上，据悉，在省网整合政策推出之前，广电总局已派出一个调研小组奔赴各地进行调研，并向总局提交了调研报告，但目前看来，调研小组并未发挥出应有作用。

吴纯勇进一步指出：“目前，广电系统内部对于省网整合在思想了已经达成了统一意见，都认为省网整合势在必行，但是在实际执行层面，由于缺乏负责调研与具体执行的中间机构，省网整合实际操作遇到了各种问题，建议总局方面，一方面秉承先易后难的思路，先从某些服从整合的地域入手，另一方抓紧建立上述中间机构，以反映与协调执行层面的各种问题。”

“任何一个新出台的政策都不可能完美无缺，中间机构可帮助总局层面根据实际执行情况与问题不断修改与调整相关政策，以更快实现预期目标。”吴纯勇补充表示。

制播分离“进展出色”

除了省网整合外，制播分离与台网分离也是广电系统不断深化进行的改革内容。受访专家纷纷表示，相比省网整合与台网分离实践中的冲突不断，制播分离在系统内部进展顺利。

据悉，2010年广电系统基本完成预定制播分离改革任务，全国35家国有电影制片单位、70家电视剧制作机构、204家省市电影公司转企改制，9家广播影视企业入选全国文化企业30强，其中华策影视、乐视网成功上市。

受访专家表示，面对目前各种新兴信息传输通道的发展，广电系统制播分离改革促进了广电内容生产与经营成功满足广大群众不断膨胀的欣赏需求，初步完成了进行制播分离改革的初始目的。“过去广电系统的制作单位以电台电视台影视剧制作中心的形式存在，属于事业单位体制，不利于内容产业的创新与商业化运作，而进行了制播分离后，独立出来的音频、影视剧制作公司相比从前表现出了明显的灵活性与活力。我认为广电系统制播分离改革进展地相当出色。”吴纯勇表示。(责任编辑：admin)

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