三网融合“卡”在三屏内容不统一

三网融合无疑是近年来产业界和消费者共同关注的话题。自去年1月我国决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合以来，三网融合到底进展如何，又该如何进一步推进呢？记者了解到全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生今年的议案内容就是与推进三网融合有关，记者为此采访了李东生。

三屏内容不统一是最大问题

去年国务院提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。那么，当前三网融合的推进面临着哪些问题呢？

李东生谈到，目前来看问题较多，主要表现在三网融合涉及的产业结构复杂,产业发展协调难度大，融合技术缺乏统一规范和三屏内容不能统一。

三网融合要实现互联网内容、无线互联网内容、有线电视内容（电脑、手机、电视）的统一，即三屏内容合一，而从目前试点城市的推行情况来看，三屏内容不能统一恰是当前最大的问题之一。

三网融合在技术层面已经日趋成熟，但缺乏三屏内容统一，不仅延缓了三网融合的整体进程，也让三网技术的研发受到阻碍。

对于三屏内容不能统一的主要原因，李东生说，在独立的电视网络和互联网络当中，电视的内容是精品的、但量却不够大；而互联网的内容量虽然大，但是质量却参差不齐，安全性也低；而两者的内容之间也缺乏统一的交易标准和合作模式。这便涉及到一个内容融合即三屏融合的问题。三屏内容不统一包括了内容管理尺度不同、运营牌照发放不统一、技术发展与政策发展不统一等问题，主要矛盾反映在电视媒体和新媒体之间。

应建视频内容统一牌照制

如何从从根本上解决屏融合难，李东生认为，我建议应逐步建立视频内容统一牌照制，把互联网、无线互联网和有线电视企业的视频运营尽快统一发放牌照的标准。

目前，国内在网络视频牌照方面，有两套体系。其一，互联网电视牌照——“互联网电视集成业务”和“互联网电视内容服务”牌照，目前国内仅有央视国际、上海文广、杭州华数、广东电视台、湖南电视台、中国国际广播电台六家获得；其二，《信息网络传播视听节目许可证》多发放于互联网视频播出网站，目前取得该许可证的网络视频网站多达200余家。

两个牌照同属广电体系，但是两者之间无论数量还是权力都呈现明显的不对等状态；而在三网融合体系之中，两者本应对等，同为内容展现平台，因此在牌照机制上理应采用同一标准。统一牌照标准之后，所有获证机构均可享受在物联网中的准播权。而内容制作、版权等相关问题本应独立于准播权之外，故理应排除在播出牌照考核标准之外。

放宽民资在视频内容的进入

目前民营视频网站非常活跃，李东生说，我今年的议案就呼吁放宽民营资本在视频内容运营的进入，加快有线电视企业的市场化建设，从而推动有线电视内容的进一步发展。

长期以来，视频内容的运营由官方性质的广电系统经营，随着三网融合的推进，视频节目的传播媒介已经开始多元化，不再是电视台的单一模式，通过物联网，消费者可以通过多种方式和途径获取视频内容；消费者对于视频内容的需求也已多元化，不仅仅满足信息资讯等传统需求，多元的娱乐需求已经成为常态。民营资本一直是中国最具活力的一股力量，在三网融合的时代，民营资本理应在视频内容运营商获得一席之地，也能跟满足消费者日益扩充的娱乐需求。