反垄断法不反企业做强做大轻言垄断是不负责任态度(2)

在中国宽带市场，除了电信、联通，还有下属中国移动的铁通、下属广电系的歌华有线（600037）以及长城宽带等第三方接入方，在局部地区的竞争非常激烈。同时，运营商正积极施行“光进铜退”工程，中国电信启动“宽带中国·光网城市”战略，中国移动喊出“无线城市”口号叫板中国电信的“智慧城市”，广电也正在组建国家级广播电视网络公司进军宽带市场……再进一步，如果放眼整个电信业，运营商之间的竞争更加激烈，争相比拼优惠套餐，打包新老业务融合营销，一降再降的通信语音资费，如此惨烈的竞争态势在其他央企行业，几乎看不见。

与此同时，在宽带投资尚未纳入国家战略时，中国电信、联通还肩负着缩小城乡数字鸿沟的重任，从过去的电话村村通工程，到如今的光纤进村工程，这可是涉及数亿民众的服务工程。据了解，过去五年时间在宽带领域投资累计达到1500亿元的中国电信计划在未来五年把接入网改造成光网络，但是光宽带价格比铜宽带高出一千倍以上，这又将是一笔多么巨大的投资，更是一笔短期内无法收回投资的民生工程。

法律、电信专家呼吁理性对待

真理自在人心，不妨来听听权威专家们的看法吧。

早在2007年，北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋就大声呼吁：“希望网友们理性看待宽带资费问题，动辄搬出垄断是一种不负责任的态度。”无独有偶，近日，北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力直言：“我国网络速度水平在全世界应该说至少叫做中等偏上，网费从绝对价格来说是中等偏低的。”

上世纪90年代，世界发达国家便开始制定国家级宽带信息通信网络发展计划，从政策到财政给予大力支持。中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平给出确切数据：“目前已有82个国家出台‘国家宽带战略’，中国成为少数没有国家宽带战略的国家之一，直接后果是国家基础设施投资重心导向‘铁公鸡’（铁路、公路、机场），对宽带的战略性投入不足。”业内专家几已达成共识，把中国宽带与世界简单横向比较无异于是把刚学会走路的孩童与成人赛跑，动则搬出那组中国宽带慢、资费高的数据这着实不公平。

国情、体制与宽带政策不同，基于此，中国社科院法学所传媒信息法室助理研究院吴峻提醒，《反垄断法》需要锋利的牙齿更需要一双慧眼，“如果急于求成，无视竞争法体系于整个法律体系的一致性和协调性，无视中国产业政策的要求，很可能欲速不达，反而会对中国刚刚确立的竞争法体系造成负面影响，不利于对消费者利益的保护，不利于中国法治的进一步推进。”

因此，面对一个竞争激烈、市场化日趋成熟、主动承担建设公共基础设施服务的行业，真不该在尚未全面深入调查和纵观全局考虑前轻言垄断。