反垄断法不反企业做强做大轻言垄断是不负责任态度

来源：通信信息报　作者：佚名　责任编辑：admin　发表时间:2011-11-18 11:20　

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核心提示：此番“宽带反垄断调查”事件，这部起草13年、出台3年的《反垄断法》扮演着重要角色，但判定垄断与否的关键是两个字“滥用”，而非市场支配地位。宽带法律专家提醒，《反垄断法》是保护竞争而非保护竞争者。

水电煤气、材米油盐、汽油柴油、房租房价……连年在涨；固话语音、通信资费、宽带网络……连年在降；不幸的是，前者在一片默认声中成为“自然规律”，而后者则引来一声天雷巨响：你，涉嫌垄断。

此番“宽带反垄断调查”事件，这部起草13年、出台3年的《反垄断法》扮演着重要角色，但判定垄断与否的关键是两个字“滥用”，而非市场支配地位。宽带法律专家提醒，《反垄断法》是保护竞争而非保护竞争者，只要企业通过正当合法的途径它同样鼓励支持企业做大做强。电信专家表示，纵观国家几大央企，电信业堪称是市场化改革最成熟、竞争最惨烈的行业，轻言垄断绝对是一种不负责任的态度。

何为垄断标准？

参照《反垄断法》，判定垄断必然绕不过以下三个个名词：市场支配地位、排挤打压对手、用户选择权。

电信、联通在固网宽带市场份额超过了《反垄断法》规定了三分之二支配地位水准线，但需强调两点，第一电信、联通经营固网宽带业务是国家政策规定；第二固网宽带市场本身拥有自然垄断属性，诸如英国电信BT在有线宽带市场便占据绝对支配地位。固网宽带是国家信息命脉，关乎国家战略安全意义，同时在宽带投资尚未纳入国家战略前还兼具推进城乡信息化的公共使命。因此，电信、联通在有线宽带市场占据绝对的支配地位不应该引起异议。

发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青接受央视采访时，引用价格歧视一词，认为“对于跟自己有竞争关系的竞争对手，它们给出高价，而对于没有竞争关系的企业，它们给出的价格就要优惠一些”。事实上，目前为止有关价格歧视构成价格垄断的证据少之又少，如果仅凭对市场竞争对手收取更高的价格来判定垄断，而没找到“滥用”市场支配地位的证据就无法证明价格歧视。

电信业竞争态势惨烈

至于用户选择权，一则网络上广为传播的段子是最好的解释，“我好想哭啊，我只能装一家的有线电视、用一家的电、使一家的煤气、以别人商量好的价格加两家的油、价格一天天飞涨的时候，没有人说垄断；当有一种业务几家运营商比着提速、比着降价的时候，却有人说，你垄断了！”平心而论，与水、电、煤气、石油、交通等行业比起来，电信业称得上是市场化改革最成熟、运营商间竞争最惨烈的行业了。(责任编辑：admin)

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