小区宽带安装接入被垄断 用户“被选择”

央视曝光中国电信和中国联通涉嫌宽带垄断一事余波未了，然而更多地变成了媒体之间的“一地鸡毛”之战。其实，对垄断最有发言权的消费者，“垄断不垄断没关系，我能自由选择就行。”抛开远的不说，即便是在广州本地，小区使用宽带的选择都不自由。有网友表示，广州铁通、E家宽、珠江宽频等宽带接入商跟不少小区都签订了独家宽带服务协议，想选择其他的宽带服务，连门都进不去。另外有网友反映，有通信消费者，为了获得更好的宽带服务，就必须捆绑手机业务，否则收费更高。“这是垄断还是不正当竞争？是谁拿走了属于我的选择权？”

案例1：“最后一公里”垄断 小区宽带“被选择”

家住罗马家园的程先生表示，家里宽带只能装E家宽，而明知道其他运营商的网速更快、断网更少，但还是毫无办法。“因为我所住的楼盘开发商和E家宽是关联公司，因此只有一个选择。”程先生说，即使他愿意多花更多钱报ADSL也装不上。不仅如此，有线电视可以装，但是有线电视提供的宽带却不能装；铁通电话可以装，但铁通的ADSL却不能装。他曾为此奔走多年依然没有办法改用其他宽带服务。

记者了解到，这些ISP从中国电信、联通方面接入骨干网的价格不菲，不过，它们提供宽带接入的月租费却要比电信便宜很多。

调查：症结不在宽带提供商而在开发商

“E家宽绝对没有要求地产开发商捆绑业务，然后排斥其他宽带提供商。”11月21日，E家宽相关负责人接受记者采访时表示，该公司目前已经进入广州500多个楼盘，合生、珠江楼盘约40个。在楼盘交付使用前，即已将线路铺设好，在房间预留了宽带端口，“E家宽的竞争是敞开大门，不存在垄断。”并且，用户也可以自行申请电信或其他宽带提供商的服务。

对此，广东电信相关人士告诉记者，是地产开发商，而不是E家宽妨碍了用户选择，“公用管道无论电信、E家宽还是其他提供商都可以用，但‘最后一公里’开发商不让施工不让布线。”

业内说法：运营商在楼盘接入权上有区别

宽带入户线由地产开发商投资，被称为“最后一公里”，成本会分摊到房价中。对运营商而言，谁拥有小区宽带布线权就意味着长期的、庞大的、稳定的客户群，意味着丰厚的收益。

尽管，我国相关条例规定，小区通信配套设施应当是由全体业主共有，业主具有宽带选择权。另外，我国电信条例中规定电信业务经营者不得以任何方式限制用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信服务，也不得以排挤竞争对手为目的而低于成本提供电信业务或者服务进行不正当竞争。但对通信设施的有关规定却存在冲突，通信配套设施的产权问题属于原建设部管理，电信、网络则归于原信息产业部。

小区通信设施的投资者是开发商，按照原建设部的规定，作为附属设施的通信设施产权属于消费者；但如果开发者是通信运营商，按照原信息产业部“谁投资、谁建设、谁拥有”的规定，产权则属于运营商。产权归属问题涉及到开发商、业主、运营商等多方面，因此在保护用户选择权和运营商平等接入权上都有难度。

案例2：装宽带想便宜 扯上固话+手机

读者张先生最近想给家里装宽带，第一个就想到了电信。“虽然现在宽带业务也有别的运营商，但大家都知道电信的信号更稳定可靠，所以我还是首选电信。可是这价格就有点太高了。”原来，张先生咨询后了解到，目前电信宽带价格最低的就是一款叫做“自主融合”的套餐，把宽带、固话、手机捆绑在一起，含固话月租、来电显示、手机上网或通话费用等，带宽4兆，每月189元。可张先生不需要安装固定电话了，自己的手机号用得好好的也不想改。“这已是最低的宽带套餐，没有更便宜的选择了。”张先生告诉记者。(责任编辑：admin)