“两会”通信提案回归电信主营业务(2)

与中国电信不同，中国移动参会代表则是言必谈“TD-LTE”与“无线城市”：《在发展新一代移动通信中扩大我国自主创新技术的国际影响力》的提案中，全国政协委员、中国移动董事长王建宙建议，我国应尽快制定TD-LTE发展规划、政策取向和商用计划，在频率规划上给予重点支持，促使和鼓励国内电信运营企业参与和使用该技术，吸引更多国际运营商选择和部署TD-LTE；全国人大代表、广东移动总经理徐龙一方面建议从加大政策支持、加大产业支持和推动TD-LTE国际化三方面来加快TD-LTE部署，另一方面建议加大信息投资，以无线城市推动城乡统筹发展；全国人大代表、安徽移动总经理郑杰建议建设TD-LTE生态系统，并由政府牵头，相关方参与，构建科学规范的无线城市协同推进机制，抓紧制定统一的无线城市总体发展规划；全国人大代表、四川移动总经理简勤则向大会提交了《关于加快发展无线城市群提升城市综合管理能力的建议》，并透露，四川全省20个市（州）将相继开展无线城市试点。

中国联通方面，北京联通在两会新闻中心网络服务室向两会记者销售供不应求的联通iPhone4手机的举动引发业内广泛关注。此外，全国政协委员、中国联通董事长常小兵两会期间表示，2011年联通的3G用户发展还会更快一些、更多一点，而面对对联通高补贴策略的质疑，常小兵表示，“为了发展中国3G市场，中国联通要付出一定的代价，关键是看能不能把市场撬动起来，撬动起来了，后续会带来收益”。

对于三大运营商两会提案的差异化特点，中国移动研究院相关受访专家表示，提案体现了三大运营商对于未来企业战略的预期与展望，“目前看来，中国联通和中国电信的提案策略突出了‘扬长’，即力图保持及拔高在3G或固网宽带领域的优势；而中国移动的提案策略为‘补短’，倡导无线城市以及信息化以突出无线优势，并以TD-LTE布局未来”。

三网融合：制造商加入博弈

两会召开前不久，中国社会科学院信息化研究中心提出了第五次电信改革方案，再次将电信方与广电方在三网融合领域的利益博弈推至高点。而本届两会透露出的相关信息表明，在广电、电信等利益方博弈结局未果的情况下，制造商也将加入三网融合核心博弈区域，各方博弈不断升级，三网融合规模推进仍面临重重困难。

全国人大代表、工信部部长苗圩表示：“三网融合今年还是搞试点，不会进一步扩大，在2012年以前，三网融合都将处于试点阶段。”而对于已经开展的12个三网融合试点城市，苗圩表示：“试点情况不错，大家各有各的模式，希望通过试点来克服一些困难，最后再全面推开。”

两会期间，全国政协委员、原工信部部长李毅中也就三网融合发表了观点，“三网融合是不可阻挡的，是一个发展趋势，也是十二五期间的重点工作，中央和国务院都非常重视，但三网融合不可能在很短的时间内就一蹴而就，还需要一个相当长的时间”。

议案方面，本届两会上最受关注的三网融合相关提案是全国人大代表、TCL董事长李东生提出的《关于规范“三屏”内容管理推进三网融合的建议》，在提案中，李东生表示，制造商正在成为内容和服务的提供者，互联网电视厂商建立自己的内容与服务平台十分重要，不应该只给广电系发牌照，硬件厂家也应该有权做内容。

“苹果公司的成功充分证明了，制造商正在成为内容和服务的提供者，三网融合的大背景之下，应该鼓励彩电厂商自建内容平台，而鼓励的最好方式莫过于给互联网电视企业颁发内容集成牌照。”李东生表示。

目前，三网融合各方博弈不断升级，有不愿透露姓名的地方移动公司员工告诉记者，三网融合试点城市中，电信、广电各方仍处在各自为战的状态，“并且体制问题不解决的话，短期内很难实质性推进”。对此，中科院声学研究院研究员侯自强也表示赞同，“牌照问题受各方关注，各方利益博弈短期内恐难实现均衡”。

行业立法呼声高

本届两会提案的另一个突出特点是有关通信信息业相关立法的提案批量涌现。《电信法》是两会行业立法提案的一大焦点。全国人大代表、湖南电信总经理廖仁斌在《关于加快制定<电信法>的议案》中表示，随着电信行业的快速发展和电信体制改革的逐步到位，电信立法已经刻不容缓；李毅中也表示，《电信法》是通信行业的基本法，通信业对此需求非常强烈，随着行业高速发展，十年前主要以监管传统通信业为主要内容的《电信条例》已经难以适应新形势的需要。
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