中移动570亿招标灰色运行(2)

与服务提供商相比，重大工程项目的投资与采购涉及的金额更加令人咋舌。审计报告显示，2005年至2011年，中移动集团总部及所属10家省公司的工程建设和物资采购项目分别投资6149亿元、6752.2亿元，审计抽查发现，该集团总部及山东移动、上海移动等所属8家省公司651个工程建设项目存在先谈判后招投标、未经可研批复即开工建设、违规采取邀请招标方式确定施工单位、擅自更改评标结果指定中标人等问题，涉及金额342.66亿元，占同期工程项目总金额的5.57%。

此外，中移动总部及所属10家省公司1097项物资采购项目存在未公开招投标、各省公司自行采购应纳入集团一级集中采购的项目，或审核把关不严导致不符合招标条件公司中标等问题，涉及金额228.39亿元，占同期物资采购总金额的3.38%。

除此之外，截至2011年底，福建移动未制定采购回避制度，个别领导兼任控股子公司董事长，直接审批或签订对其的采购合同。

潜在贪腐祸根

根据审计报告，并没有人因为审计报告而受到调查，不过，根据中国移动的整改报告，已经对29名相关责任人给予降职、警告等处分。

从审计报告暴露的制度漏洞来看，或许可以让外界对中国移动大批高管贪腐背后的制度原因略见一斑。

中国移动高管的涉案原因中，与SP业务以及采购业务相关的占相当大比重。比如已经进入司法程序的重庆移动原总经理沈长富就是跟设备采购有关，对于关联公司给予一定照顾，未完全按照招标流程，涉案金额高达3616万余元。中国移动原党组成员、人力资源部总经理施万中同样是牵涉到西门子在中国的设备采购贿赂，最终被判处死缓。

与SP业务相关的，则包括四川移动无线音乐基地原总经理李向东、数据部原总经理、卓望信息CEO叶兵以及数据部原副总经理马力，均涉案金额数亿元。李向东的受贿腐败方式正是通过成立多个“影子公司”，然后与四川移动音乐基地进行各种业务往来并获利。

中国移动在整改报告中指出，在合作商引入方面，移动已修订《业务合作伙伴引入管理办法》等制度，并强化了制度的执行落地。相关单位已停止不合规业务发展，并进一步加强对合作商资格的审查。此外，还修订了《固定资产投资管理办法》、《招标实施办法》等制度，进一步规范零星采购、非工程建设类产品采购的管理。