中移动地方推融合宽带 固网博弈考验非对称监管(2)

宽带市场或迎来全新竞争格局

目前国内固网宽带市场基本上是中国电信和中国联通主导，两大运营商分别在南方21省份和北方10省份拓展业务，如果中移动获得固网牌照，宽带骨干网运营商数量进一步增加，宽带市场的现有竞争格局必定被打破。

随着宽带中国战略的推进，中移动在固网宽带方面已蠢蠢欲动，中国移动董事长奚国华透露，在中国移动今年的投资计划当中，已经包括全业务投资。与此同时，中国移动似乎有意与中广网络形成联盟。今年5月开始就接连传出中国移动、中央电视台入股中广传播的消息。2009年3月22日，中国移动与中广传播签订为期三年的独家排他合作协议，即在TD手机上加载CMMB功能，也明确规定三年内其他两家运营商3G制式手机将不能介入CMMB领域。如今三年合作期限已满，双方的后续合作模式成为关注焦点。中国移动方面也公开承认，将会入股即将挂牌的中广网络。

此前上海移动与东方有线联合推出“E家通佳享宽带套餐”，包含移动语音、数据、高清电视等业务。在三网融合过程中，中国移动一直希望通过广电的网络来弥补其在固话宽带业务上的短板，为此中国移动与广电总局在筹划一揽子的合作协议。一旦中移动和广电方面达成协议并且能进入宽带领域，宽带市场现有格局无疑将被打破甚至形成新的垄断。

动摇非对称管制考验电信业改革成效

截至目前，中国移动方面还没有获发固网及宽带经营牌照。但业内专家表示，中国移动获得固网牌照或已板上钉钉，无论最终的结果如何，今年肯定会有结果。对于目前的宽带市场政策博弈，市场竞争以及监管方式的转变，从国内电信业历次重组的历程来看，主管部门解决运营商冲突都是采取资源平衡的方式，但是这些年的实践都没能有效的解决问题。

电信业的非对称管制虽然不能从根本上解决市场竞争不平衡问题，但还是在一定程度上形成了相对均衡的竞争格局。基于中国移动在通讯、宽带市场的地位，有关部门在决策方面也更加谨慎，若中国移动获准进入固定宽带市场，必将加剧行业竞争，宽带市场将面临新一轮洗牌，给本就艰难生存的中小宽带运营商带来重重压力。

独立电信分析师付亮认为，对于运营商的管制，主管部门还需要在牌照，在网间结算，虚拟运营等方面作调整，从移动到固网、资源共享、共建共享、基础服务等方面，包括经营性政策都应该做系统的梳理，让运营商可以更充分地竞争。但由于固网具有自然垄断的特点，而且市场规模整体在萎缩，在实现用户基本服务的同时还需要避免重复建设和资源浪费，从这一方面看是否应该取消686号文件值得商榷。

从市场上看来，虽然中移动在3G市场并不强势，但是2G市场的丰厚利润仍然让它保持了巨无霸的地位。一旦全面进入宽带固网领域，只要发动价格战，电信、联通就将面临灭顶之灾。三大运营商目前相对均衡的市场竞争格局或将被打破，这无疑违背了当初电信业改革重组的初衷。