中国移动TD-LTE发展战略思考(3)

当然，形势在变化，比如国际化在加剧，我国也已经加入WTO，采取什么样的具体形式保护国内市场，扶持本土企业，需要权衡利弊，找到合适的方式方法。比如欧盟对GSM、WCDMA标准的支持就保证了欧洲企业在电信设备领域的领先地位，并由此支持了电信运营业的发展（Funk，1998；Funk & Methe，2001）。问题的实质在于：政策的出发点，不能是“又要马儿跑得好，又要马儿不吃草”；不能既要求中移动承担自主创新的责任，又不给实质性的支持，甚至通过政策限制其发展。

具体而言，总结发展TD-SCDMA的经验和教训，特别是政府迟迟不给出明确的市场信号而导致TD-SCDMA产业链发展缓慢的教训，中央政府需要明确宣布大力支持TD-LTE， 并使其成为占主导地位的制式。为了实现这一目标，可以采取很多措施。其中，一个具体措施是尽快确定TD-LTE的频谱规划。在国际电联划给LTE的四个频段（3.4GHz～3.6GHz 200MHz、2.3GHz～2.4GHz 100MHz、698MHz～806MHz 108MHz和450MHz～470MHz 20MHz）中，两个高频段的经济性太差，难以使用。为了保证TD-LTE的经济性和竞争力，应该考虑将700MHz频段用于TD-LTE的发展。实际上，美国已经将700MHz频段拍卖给AT&T、Verizon等运营商。即使700MHz频段不能马上用于TD-LTE，也应该马上清理小灵通占据的1900MHz～1920MHz频段，用以支持TD-LTE的发展。

除了需要处理好上述三个方面的问题外，中移动还可以考虑这样一些措施以促进TD-LTE的发展：

第一，考虑与广电部门合作的可能性。我国目前的700MHz频段资源由广电部门使用，而且广电部门认为将来也很难清出来给电信部门。在这种情况下，考虑到广电、电信各自的实际情况和优势，两家联手，中移动出资金，广电出频段，迅速共同发展TD-LTE，未必不是一件好事。这里的关键是：两家都有难处，两家都有需求，共同利用资源可以解决两家的困难。

第二， 考虑简化网络的可能性。 中国移动自2011年以来非常强调四网协同：通过GSM、TD-SCDMA、WLAN和TD-LTE的协同发展，促进无线宽带基础设施的建设。这是应对移动互联网迅速发展的重要举措，是非常必要的；特别是WLAN作为必要的补充，是各运营商的共识。但是，四网协同也面临诸多挑战：不但大大增加了网络的复杂性，也大大增加了基站、终端等的复杂性，这必然会对用户体验产生负面影响。从某种意义上讲，没有下决心迅速建设一张真正覆盖全国的TD-SCDMA网络，而是依赖TD-SCDMA和GSM的互操作，是中移动3G发展中用户体验不够好的一个重要原因。在发展TD-LTE的过程中，是不是还需要“互操作”，需要多少“互操作”，与中移动的整个网络战略紧密相关。一个不能回避的问题是，有没有可能对网络进行适当的简化，从而减少“互操作”的难度和影响？笔者不是通讯领域的技术专家，难以做出明确的回答，不过可以做出这样的判断：根据技术演进的一般规律，最好避免太多网络的并存。在这一前提下，应该采取什么样的网络战略，比如，是GSM+TD-LTE，还是TD-SCDMA+TD-LTE，还是其他的选择，是值得深入思考的问题。