广电电信IPTV再起冲突 背后的症结到底在哪里(4)

确定了收费标准，接下来就要确定收费形式。当时有线电视行业的现状是，虽然用户规模在快速增长之中，但在四级办架构之下各地有线电视系统非常分散，这意味着卫传中心如果一个一个对接谈判的话，工作量将十分巨大。

4|独特的代理机制

考虑到这一现实情况，卫传中心设计了直接签约机制和代理机制两种模式。当然，无论是采取哪种模式，跟卫传中心合作的地方机构必须是广电部门相关机构，不能对广电系统之外的企业开放。请记住这一规定，这对卫传中心，各省网络公司乃至以CNTV为代表的IPTV平台等都造成了非常大影响。

对于一些经济比较发达、网络比较集中的地方，卫传中心一般选择与省内有线电视运营商直接签约。而对于一些网络状况复杂、语言沟通障碍以及用户规模较为有限的地方，卫传中心采用的是代理签约模式，通常都是选定“省级总代”，由他们去处理本省范围内的授权和收费事宜。

这些代理机构有些就是广电局的下属部门，有一些是广电系统的事业机构，还有一些广电系统相关的企业。不过随着省网整合的进行和一省一网格局的形成，除了一些地方因为利益分配原因外，现在多数地方都是省网与卫传中心直接签约。

卫传中心与代理机构的合作模式也可以细分为三类。第一类是在现有收费标准基础上加价，代理商赚取价差；第二类是卫传中心合同中规定一个基本收费用户数，代理商赚取结余部分用户对应的收视费；第三类则是前两类的综合。

这种顶层设计虽然在中间各方会有一些小动作，比如有线电视运营商隐瞒部分用户基数少缴纳收视费用，卫传中心时不时就找各种借口涨价等，各级代理商以本单位收益最大化而不是“央视3568”收益最大化为考虑。但整体来看还算运转正当，找到了平衡点。

5|IPTV这条鲶鱼

没有竞争者的时代大家还相安无事。但随着IPTV的崛起，IPTV用户规模在扩大，有线电视用户在流失，这套游戏规则开始受到冲击。

根据工信部统计数据，2015年我国IPTV用户数达到4590万户，较2014年增加1200万户，越来越多的IPTV大省开始涌现，江苏、四川、河北、山东、广东。如果计算中国移动的上千万OTT用户，加上4590万IPTV用户，电信运营商TV用户渗透率已经达到25%以上。

而电信运营商在2016年的干劲则是有增无减。而中国电信杨杰总经理提出2016年要“坚定不移地走IPTV+宽带的战略”，中国联通提出2016年IPTV宽带渗透率的目标30%，未来三年提升至52%。至于中国移动，手动的比谁都快，低调比谁能装，搞不好就是新增2000万用户。

粗略算下来，电信IPTV/OTT用户在2016年过亿似乎没有悬念。

与之对比的是，有线电视虽然统计上的用户规模还有小许增长，但业内人士都知道，如果从出账用户这个会计角度去统计，用户流失已经在发生。(责任编辑：方向)