光纤到户国家标准4月起实施 用户可自由选择电信业务经营者

从4月1日起，光纤到户国家标准正式实施。新标准为“光纤宽带”的普及提供了制度保障，“光纤宽带”以光脉冲的形式来传输信号，将大大提升网速。

从4月1日起，光纤到户国家标准正式实施。标准明确规定，在公用电信网已实现光纤传输的县级及以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设；住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。工业和信息化部通信发展司相关负责人表示，光纤到户国家标准对于建设下一代信息基础设施和充分保障用户选择权将发挥关键作用。

我国拥有世界上最大的网民群体，但数据显示，中国的网速全球排名仅位列第90位。出现这种情况的主要原因是，目前很多中国网民仍使用以铜线为传输介质的ADSL宽带技术，升级改造存在固有的技术瓶颈。而新标准为“光纤宽带”的普及提供了制度保障，“光纤宽带”以光脉冲的形式来传输信号，将大大提升网速。

去年工信部和发改委制定了宽带中国的政策和实施报告，现在上报国务院等待审议，同时工信部从去年开始实施了宽带普及提速工程，2012年光纤入户覆盖家庭新增超过4900万户，累计达到9400万户。今年又实施了宽带中国2013专项行动，加快提升宽带的发展水平。

落实光纤到户的难点集中在小区宽带最后一公里这个环节。对此，标准中明确提出，新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同时验收。标准的完善，有望有效解决此前相关规定约束性不强、管理缺乏刚性等问题，为依法进行监管提供了依据，为严格行政执法、加强执法监督提供了有力手段，为光纤宽带网络最后一公里提供了技术引导和统一规范。

在一些城市，光纤宽带已经入户，但很多用户反馈说网速一般，上网高峰的时候看电影并不流畅。造成这一现象的一个重要原因是不少小区的电信业务被一家运营商垄断，缺乏竞争导致服务质量低下。标准专门明确引入了竞争机制——光纤到户工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可以自由选择电信业务经营者的需求。这将有效提升消费者的上网速度。有效的竞争不仅能够确保服务质量，还有望把价格降到合理的程度。

新的标准还明确规定县级以上城区新建住宅应采用光纤到户的通信设施，同时鼓励和支持有条件的乡镇、农村地区新建住宅实现光纤到户。城乡的联合推进，这将为中国互联网全面提速注入动力。

根据《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》要求，到2015年，中国城市和农村家庭分别要具备平均20兆和4兆以上的宽带接入能力，部分发达城市网络接入能力要达到100兆。对于这一目标，工信部部长苗圩表示，我们要大力坚持宽带网络技术，有线和无线并举，提前部署好信息高速公路，宁可适度超前，也不要因此影响我国的后续发展。