经济观察报：联网浮云(2)

粮草问题

种种原因造成了住房信息系统数据整理工作的复杂和繁琐程度，要将30年来的资料搞清楚，且错一条都不行。

在全国多个城市开展住房信息系统建设业务的浙江奥维智能系统集成有限公司总经理李建明认为，要实现真正意义上的数据联网，至少要花5年以上，投入大量的人力物力财力精力才行。“理论上，只要有1%的数据问题，就不能联网。否则一查出来，没问题的成为有问题的，房主还不找你算账？所以得一条条过，反复核查。”李建明说。

现在浙江奥维进行的纸质档案电子化及数据整理建库工作，一条数据要三个人同时处理，二录一校，一天平均一人处理也就30卷(1卷=1套房产的所有录入信息)，“这部分成本5元一卷是至少的，加上扫描，一页是0.2元，一套房产的档案光商品房合同就有20页，还有测绘报告、评估报告、身份证等，1卷一般是30页，就是6元。这样两个加上就是11元，加上实物档案清理、封皮等，至少需要20元/卷。如根据规范要求，再考虑要建立楼盘表与房地产地理信息系统，GIS建库(不包括数据获取)的成本为5000元/平方公里，建楼盘表(包括分层分户图绘制，分户测绘信息录入)500元/幢，估算每户成本约25元；楼盘表要与产权登记数据对接与关联，费用在10元一户左右；还有其他信息录入成本，如查封、抵押等他项权利信息关联。基本上没80元一套房产下不来。否则不如不做，搞一堆垃圾数据更麻烦。”这还不包括硬件、网络、软件开发的费用。

上述数据由于各地劳动力成本不同略有出入，不过纸质档案电子化部分的成本基本在10-20元/卷范围内，平均15元/卷左右。在一些发达地区，成本会更贵，例如奥维三年前在深圳做的项目这部分成本是25元/卷。

假设一个县级市需要录入整理的纸质档案是30万卷左右，地级市70万卷，省会城市300万卷(如武汉280万卷)，这样一来，如果要花1年时间，把一个县级市的所有房产档案信息进行整理建库，需要近30人；一个地级市需要六七十人；一个省会城市需要近300人。

这仅仅是一个保守的估计。而全国有3000多个县区，265个地级市，全国联网需要动用多少人力可见一斑。

除了人力，还有资金问题也令他们感到头痛。“招投标之后，房管局把首付款一付，之后的钱基本都由我们垫资在做。数据整理建库项目至少要垫30%的钱。”

李建明表示，一个县区级城市做住房信息系统要花500万元，这只是保守估计。至于地级市、省会城市和直辖市的投入则更高，“以宁波为例，数据整理资金已达4000多万，六区五县总预算过亿。”

在一些非发达地区县市，让房产局投几百万做这样一个项目很不容易，比如东北某市做项目时，局长为此削去了自己的公车开支及办公室装修，为节省成本，保证质量，自己组织员工加班加点做。但有的地方就招投标，一些非专业公司低价进入，结果做出来的数据质量无法达到要求。

“现在房产信息化建设基本上是房产部门自筹资金解决，如果国家能通过税收返还资助建设，事情就好办了。一套房子动辄上百万元，光交易契税及规费好几万。现在全国房价平均一平方4000元，用个0.02平方的钱搞信息化，也算是九牛一毛了吧？”李建明说，2007年启动、为期三年的第二次全国土地调查工作，截至2009年11月底，国土部部长徐绍史透露的资金总投入将近150亿，其中地方上投入了130亿；而房屋建国以来只做过一次初始登记，其他的都是抽样调查，“近十年是各地城市建设、房地产开发的高潮期，是不是有必要进行一次全国性的房屋普查登记？”