经济观察报：联网浮云

“40城市联网是一片浮云。什么叫联网？是物理联网、系统联网还是数据联网？”

7月2日，一位对住房信息系统建设有多年研究的知情人士对记者表示：“从常理来讲，老百姓当然觉得联网之后就可以准确查询到自己在这40个城市里有几套房产了，而且要是某套房子联网系统里都不能查到的话那就不能买卖了。”上述人士说，“联网就是数据联网，否则有何意义？你修了公路，不就是为了通车吗？”

但现在被广泛传播的“逾40城市已经联网”消息中所说的“联网”，还远未达到这样的条件。6月30日是住建部部长姜伟新此前一再强调的40城市住房信息系统联网的大限。直到7月到来，作为限购取消前提的40个城市联网工作的进展，住建部尚未发布任何官方消息。而住建部副部长齐骥曾于去年10月27日召开的十一届全国人大常委会第二十三次会议专题询问会上提到的包括全部直辖市、省会城市、计划单列市的40个城市名单，变成了“从已经完成联网的40多个城市中选取上报”，名单不详。“连北京这样的重点城市，目前也还没有实现和住建部系统真正意义上的数据联网。”一位来自北京相关部门的人士说。

至于联网系统开始试运行的时间，也推迟到了“最快七八月份”。“中国电信(微博)、中国联通(微博)已经投资2个多亿，在成都与北京建了南北两个数据中心。所以的确有超过40个城市基本实现了物理联网和系统联网。问题在于，在这些宣布已经‘联网’的城市中，有没有实现完整、准确、实时的数据上传？据了解，不少城市并未对下辖所有的郊区、县市、经济开发区进行完整的数据镜像联网，这种以主城区数据为主的联网只是象征意义，实用价值有限。各地新建楼盘大多数不在主城区，有的甚至在远郊，不将其一网打尽，如何体现公平、公正、公开？”这位人士说。

他表示，“没有完整数据流的物理联网、系统联网只会是空架子，不可能实现住建部所设定的终极目标：为楼市调控——例如精确化‘限购’、房地产税的征收——提供基础信息，以取消行政色彩浓厚的限购式调控。”

艰难的数据库

中国的房产登记业务，存在大量的历史欠账。从房改到商品房预销售，从各省自发产权证到全国统一制证，再到物权法后的最新换发权证，从发证部门多个到统一归口到房产交易中心，从央产、军产、国有产等类别，从手工登记到计算机制证再到载入登记簿……在多年的变迁中，制度变化、发证部门变化、登记要求变化、登记方式变化，造成了发证机关不统一、证件版式不统一、产权属性类别繁多等各种问题。

房产行业快速发展的过程中，落后的管理手段跟不上，又出现了突击发证、发错、发重等问题。“比如面积问题，当初房改时面积故意做小，现在又要求恢复。产权档案不完整，其中涉及很多行政批条等不规范材料，你能够让人随便查阅吗？”上述人士说。

在如火如荼的城市建设运动中，有些房子早就找不到了，也不一定都能把这些变化记录在案。他还估计，可能约有10%-15%的房屋未登记产权，相当于黑户，“因为房产登记是依申请而登记的，在不转让、不贷款的前提下，手头有没有房产证对业主生活造成的影响不是迫切需要去解决的，不办还不用交税”。有些城市房屋实际已拆迁了，但房产登记信息与档案还没注销，这更具风险，虚假交易，一房二证就有机可乘。

此外，由于各地建设系统近两年的体制变化，房产管理模式地区差异相当大，“一会儿从国土分出来，一会儿并到建委，有的有房管局，有的只有一个处室，信息化建设难度极大。某市请了一家大公司来做集成，花了2000万，采购了十几个软件，装了两年没装成，房管局又从土地局分设出来了，一切又得从头来起。”他说。

至于一些城市原有的房产信息数据库，一旦要实际应用，就无法通过系统自动获取，“如领导想要城市住房空置率、房屋登记率、当年实际完成建筑面积、违章建筑分布、人均住房面积等数据，系统无法算出来，最后只能以‘科学预测’加‘人工智能’完成。”

在此之前，住建部采集各地相关统计数据都是采取部里设置标准数据库模板，各地抽取数据上报的报表方式。“现在想联网一锅端，突然发现下面数据是五花八门，所以才在今年出台了三个标准：《房地产市场信息技术规范》、《房地产登记技术规程》、《房地产市场基础信息数据标准》。”上述人士说。(责任编辑：admin)