中国宽带提速利益博弈下困境凸显：画饼还是实惠(2)
利益博弈下的困境
蓝图虽然美丽，实践起来，却并非坦途一片。
数据显示，在普及率方面，2011年6月，我国宽带普及率仅为10.6%，而同期OCED（经合组织）国家的平均数字为25.1%，更遑论美日等发达国家了。
在新崛起的移动宽带领域，我国也面临“起步即落后”的尴尬。中国移动通信集团公司研究院首席专家杨景教授提供的数字显示：发达国家移动互联网的行业渗透率达到33%—45%的水平，印度和巴西已达到22%，我国则仅为10%左右。
重视不足已成为不少业内专家的共识。至今全球有112个国家和经济体发布国家宽带战略和计划，而我国的宽带建设至今仍未上升为国家战略。
体制障碍也是突出问题。“通信传输有线网络方面的建设，涉及广电、部队、电力等，现在分属不同的部门来管，本来建设资金不足，由于无法统筹规划和协调，重复建设严重，互联互通仍存在瓶颈。”有业内人士直言。
此外，实施宽带战略存在法律障碍，电信法讨论20多年迟迟不能出台。
“政府部门之间的利益博弈阻碍宽带中国前进。”中国电信上海研究院院长李安民说，中国电信行业竞争已经比较充分，除了电信运营商之间的竞争，还面临着三网融合带来的广电和电信之间的利益博弈、央企和地方政府甚至地方垄断部门之间的利益博弈。“譬如，运营商基站如何进入地铁，如何进入小区，如何进入穷乡僻壤？这些都需要从法律层面和监管层面进行解决。”
从现实操作看，“最后一公里”的推进也面临着种种利益阻截，有关光缆进小区遭遇物业的阻挠和高额收费的现象在各地时有发生。一些老旧楼房“铜退光进”的改造，同样也面临问题。
在市场环境方面，有运营商表示：宽带市场竞争失序。一些小型运营商和新进入者以低于成本价开展宽带业务，扰乱了市场秩序。而这些小型运营商则担忧由于运营商的垄断式经营，导致自己在夹缝中生存。
中国信息经济学会理事长杨培芳提醒，“由于代表公共利益发声缺位，中国的宽带发展道路上将会布满路障，很可能像三网融合拖后10年，再一次错过最好的发展窗口。”(责任编辑：admin)
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