人民日报海外版：“百度文库风波”提醒了什么

自今年3月15日，国内部分知名作家联合发出《3·15中国作家声讨百度书》以来，百度文库涉嫌侵权一事已广为人知，讨伐声、辩解声、道歉声响成一片，权利人维权索赔，侵权人辩解道歉，法律人见仁见智，背后挥之不去的背景问题则是：当代法制对信息网络应该如何监管。

现在，互联网已经成为人们日常生活中不可或缺的组成部分，但是在信息网络监管方面，无论是立法理念、法规制定，还是法规实施、依法监管等，都明显滞后于网络的发展需要。百度文库涉嫌侵权一事，权利人认为侵权，百度人虽有道歉之意，却也有抗辩理由，部分法律界人士对其是否构成侵权仍有异议。凡此种种，也凸显了法制监管的滞后和不完善。

当代信息网络十分庞大和复杂，延伸到了社会各领域的方方面面，可能涉及的法律问题也同样繁杂，法制监管的难度很大。监管法律法规的建立和完善，与信息网络相适应的监管技术手段的应用与更新，具有法律基础知识和相关专业技术知识的监管队伍建设，违法行为的查处和被侵权人的救济等等，都是庞大的系统工程，需要大量的人力、物力和财力投入，现行的法制监管体系显然力不从心。

拿“百度文库风波”来说，侵犯的是著作权人和出版权人的合法权益，适用的是《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国侵权责任法》和国务院制定的《信息网络传播权保护条例》等法律法规。但这些法律法规相对比较宏观，其条款难以涵盖和穷尽现实生活中形形色色的法律问题。虽然这是法律本身特性所决定的，但面对现实社会中的问题，这些法律法规还需要进一步修改完善，以适应社会发展的需要。同时，要科学预测信息网络涉及的各个领域可能面临的法律问题，深入研究法制监管的方法和手段，制定和完善相关的法律法规，为信息网络的发展提供强有力的法律保障。

在这个互联网前途不可限量的时代，如何使法制监管在信息网络建设发展过程中真正发挥依法调整、监督和管理的作用，如何公平、公正、准确和有效地解决信息网络在社会各个领域面临的法律问题，如何发挥法制监管的预防、化解和救济等功能，法制监管在规范信息网络建设，维护公众合法权益，保障社会和谐发展等方面，将面临许多全新的研究课题。

从这个意义上说，百度文库涉嫌侵权一事，为我们提供了一个研究、分析、完善信息网络法制监管的契机，只有经过充分的讨论、辨析和总结，进一步加强和完善信息网络法制监管，对信息网络的日趋成熟和健康发展才能起到良好的促进作用。