刘冰：2010年中国农村互联网发展状况

农博网讯 “十一五”以来，各地深入推进农业农村信息化建设，涌现出了许多典型案例和成功做法，我国农业农村信息化发展成就斐然。2011年，是“十二五”的开局之年，在这总结过去、规划未来的关键时刻，“2010中国农村信息化年度峰会暨第七届中国农业网站百强颁奖盛典”于2011年1月8日在美丽的亚运城市--广州隆重举行。

本次大会在政府部门的大力支持、媒体的广泛宣传下，规模空前盛大，引起社会各界的极大关注。政府主管领导、知名农业信息化专家、电信运营商、金融投资机构和农业网站负责人等600多人共聚一堂，共谋发展。农博网作为官方指定现场直播网络媒体，对大会现场及颁奖盛典进行全程视频图文直播，同时对出席领导嘉宾、获奖网站、参会网站代表进行独家专访，全方位解读中国农业农村信息化服务模式、发展成果以及未来发展趋势。一年一度的中国农村信息化年度峰会暨中国农业网站百强评选活动已成为促进中国农业网站良性发展、解读中国农村信息化成功模式，推动中国农业信息化发展进程的年度盛会，农业信息化领域的品牌活动，农业网站发展的风向标。

在主论坛中，中国互联网络信息中心互联网发展研究部主任刘冰做了题为《2010年中国农村互联网发展状况》的主题报告。

图为中国互联网络信息中心互联网发展研究部主任刘冰做主题报告

以下是中国互联网络信息中心互联网发展研究部主任刘冰的发言内容（根据现场讲话整理，未经本人审核）：

刘冰：大家上午好，谢谢主持人。下面我想跟大家分享2010年农村互联网发展状况。主要有几个要点，第一个是CNNIC的发展情况，第二是农村互联网的发展特点，包括农村网民的情况、农村手机上网的情况。基于我们对农村互联网的发展要点，跟大家做一个分享。

从1997年开始，我们已经做了13年，2011年1月19日我们会发布第27次报告，这个报告每半年一次，每次都有线上和线下的问卷，线下有电话访问，会分农村和城市地区抽样调查。同时有地区调查和农村的发展，从2006年开始我们不断地发展农村互联网的应用。

我们一直关注互联网在农村地区的应用状况，这边我想强调一句概念，我们这里介绍的农村网民是指长期生活在农村地区的自然人，截止到2010年底，中国的网民达到了4.6亿，大家看柱状图是中国农村网民的增长情况，一个峰值是出现在2007年年底，现在在逐步放慢。2008年、2009年，2009年的增长是2.3%，16%或者是17%就应该是2010年的不错的增长，我们可以明显地看出农村网民的增长是在放缓的。中国的四个网民里面有1个是来自于农村地区。

现在来看农村网民为什么增长在放缓？主要的原因我们分析是因为农村的低门槛的上网的人，都已经开始上网了，而剩下来对他们来讲是门槛过高的。有一些是接触不上网络，第二是不会上网。接触不上网络是因为地区比较偏僻。不会上网是因为低学历或者是对互联网的了解较少。农村网民的体现肯定是年轻化、学历低，我们发现农村网民有很多是长期在城市和农村之间做流动的人口撑起来了农村网民的架子，还有一些是在校学生。

农村网民日常的网上生活，对他们来讲互联网跟城镇网民一样，也成为农村网民的重要生活内容，比如说我们在2010年初发的，包括2010年7月份发的报告里面发现，所有中国的网民里面，他每周看电视的时间没有他上网的时间长，我说的是平均数，2010年6月份，第26次报告发布的时候，中国网民每周上网时长已经是26个小时以上，他看电视的时间没有这么长。互联网跟网民的日常生活接触得越来越紧密，农村也是这样，农村网民的时间是16小时每周，相对于上一次增加了3个小时。当然农村网民里面，他更多地是在业余时间上网，纯粹是工作上接触得会少一些。

而农村网民的使用率，总的来讲跟中国全国网民的使用特点是相似的，基本上都是在涨，有几块是在降的是几个老的应用，或者是偏娱乐性的应用，比如说电子邮件、视频等等，这就说明网民在发生行为上的分发。

这个题目很有意思，我们发现与城镇的网民相比，农村网民上网的设备上很有特点，大家可以看上面的图可以发现，台式电脑和笔记本农村网民都不如城市网民，但是手机农村网民很突出，在四川的农村网民里面有超过一半的人有了手机上网的行为，他们上网主要是QQ和其他的游戏，比如说斗地主，他是完全的娱乐需要，同时为什么会出现这样大量的人用？很简单，手机套餐里面的资费完全可以满足这两项的需求，所以就造成了这样的状况。是一个比较有特点的地方。另外我们看农村网民的增长也是很厉害的，在2010年手机网民的增长带动了整个互联网网民的增长趋势是非常明显的，在整体4点几亿的网民里面，已经出现了很大的群体，今年年底应该是将近5000万的群体只用手机上网，而这里面有很多人是在农村的。农村手机上网已经在农村的网民当中成为了主流，而且他们手机上网的主要目的是以娱乐为主。

总的来讲在农村我们总结手机上网有这么几个趋势，第一是男性为主，农村上网的男性占比达到了59%，这个数字超过了自然人里面男女的性别比，也超过了网民当中男女的性别比，第二是偏年轻化，第三是互联网使用程度比较深，他们每周的上网时间比较长。第四是娱乐为主，主要是手机聊天和手机听音乐。

刚才只是匆匆地把农村互联网的应用数字做了一个快速的介绍，下面我想讲一下农村问题的核心问题，就是数字鸿沟，我主要是讲互联网造成的数字鸿沟。我认为分了三个，第一个是农村地区的普及程度，这是基础，还有就是应用的深度，再一个是农村的互联网应用是否真的能产生价值，价值就在于为农民的生活以及产业的发展产生的作用。当然我们去衡量要从几个维度去看，农村网民面临的问题是这样的，是不是能用，是不是有用，是不是想用，是不是会用。我想刚才每一位做演讲的领导都已经提到，包括商务部的领导也有提到。

首先城乡数字鸿沟明显，并且呈现不断拉大的趋势，在2005年底农村和城镇之间的网民普及率的差距只有14.3%，而到了今年年中这个差距已经达到了43.2%，就是说在2010年6月份城镇地区网民的渗透率是50.2%，农村地区只有16%，这个差距在拉大，这是我们认为非常紧迫的问题。同时我们会发现，东中西部也在拉大差距。在2009年我们加了东北，现在有很多分析里面有东北区的考量，我就不展开讲了。

城乡之间的互联网应用深度也存在着差距，这个数字大家感觉不是很敏感，农村网民的人均应用应该是7个，因为所有的调查里面是网络应用，而城镇网民的人均应用是8个，这是基本的差异。另外一个差异，大家看到柱图里面，农村网民领先的两个应用是网络游戏和网络音乐，更多的是在娱乐上。而对于中国的互联网来讲，在过去的两年，2009年、2010年，电子商务的发展是非常非常快的，电子商务的相关应用，包括在线购物、在线支付以及其他的应用，已经实现了100%的增长，以在线购物的零售金额为比例，2008年到2010年3年每年100%的增长。

数字鸿沟的危害，加大了社会资源的分配不均，侵蚀了落后地方的发展基础，加大了社会的不稳定因素，现在已经有很多领导在不同的场合强调了互联网是一个提高网民和中国人参政的很好管道，互联网的数字鸿沟产生了，接触互联网的人参政的力度就弱。

我们认为互联网的数字鸿沟是一个综合的社会问题，它跟各地区的GDP关系非常大，我们以数据跟大家做一个证明。大家看一下各省的互联网普及率与人均GDP，相关性已经达到了0.92，达到1就完全一致了，0.92已经表明相关性非常高了。我们看到国外的调研机构发现，互联网的普及率每提升10个百分点，对当地的GDP会有1.2个百分点的作用。互联网好的普及，可以促进经济的发展，也可以受制于经济。

这是东西部地区的生产总之的变化情况，也是一个喇叭口，因为是农村互联网的会，所以就不把东西部的数字完全展开了。

第二个问题是造成人口素质的差异，在政府的不断努力下已经达到了缓解。大家可以看到，能用、有用、想用、会用四个点，能用我们已经在做了，全国开通互联网的乡镇比例都有提高，行政村比例提高到了19.5%。有用方面，各方面一直在努力做了相关的农民上网，使农民上互联网的努力。但是我们发现症结在于后面两个，想用，对大部分的农民而言，电脑是一个奢侈品。另外由于不懂电脑，造成农村对互联网造成认知上的偏差，从而造成的限制农民上网的原因。再一个会发现，最后会用的问题，我们知道有3.38%的人是由于不懂电脑而不上网，农村当中网民的娱乐应用偏于消费，这也是一个主要的表现。

城市化的进程加速，也会造成数字鸿沟，或者是数据不好看，第一是农村中增长最快的是近郊，近郊地区不断转化为城市，有一批不断接触到互联网的农村人群成为了城镇人群。第二是最容易接受互联网的年轻人群也在向城镇迁移，这样使得我们的数字很难看。我们可以看出，数字鸿沟与经济不均衡、人口素质差异是相互影响的。这里面也需要我们和政府一起去做综合性的拉动作用。

消除数字鸿沟，我们认为有这么几点，第一是提升价值应用和使用，价值是让农民朋友、农村的朋友更多地去了解互联网应用的价值，让我们的应用从娱乐应用转向于互动应用，乃至于到最后是价值应用，当然价值应用里面我只列举了网络购物、网络支付等，其实还有网络营销。第二是促进网络媒体的价值在农村的传播，互联网价值在农村的传播有几个方向，第一是政府牵头，但是还有一些方法使各级政府都重视起来。既然农村地区的上网年轻普遍地年轻化，是学生，所以我们是否可以把互联网变成白色的、健康的，使学生的小手去拉动大人，传递互联网的信息，传递给农村的第一线工作者。另外是外出务工人员，他们怎么样利用城镇与家乡之间的链条，将互联网的价值传递下去，这是我们在传递互联网价值里面应该要去考虑的。解决的渠道还有普及教育，包括加强基层群众的教育，以及学校，学校里面不只是要建学校，还要建网络、配电脑，包括一些在学校里面的网络教育，外出务工人员的培训里面也要进一步加入互联网。今年年初也做了一个中国传统的互联网调查，已经有百分之九十多的传统企业里面有了互联网应用，他们已经意识到上网能够帮助他们带来价值，而这里面肯定有农村的务工人员。

最后提出一点建议，第一肯定是基础建设，一是完善农村地区网络接入，提高农村带宽。加强学校、网吧等农村公共上网等窗口的建设，以农村普及带动互联网的普及。第二是加强信息内容的建设，这需要政府和各位共同去建设推广，以手机为传播载体，大力推进信息下乡，我们已经分布了数据，农村网民用手机的比例是很高的，内容的知识性，农业生产、技术、国家政策和法律都要参与，参与性就是互动里面的媒体发展。第三是价值应用，加强农村网民对互联网的规范化、价值的认识，这肯定是一条正路，这条路子现在走起来比较难，但是既然我们是开拓者，就一定要走下去，肯定有很好的收获。再一个是提高网络银行的服务能力，这一块是需要时间的，为什么电子商务里面在线购物在一线城市、二级城市、三级城市的渗透率有很大的差距，特别是在农村就更大，一个快递人员拿着包裹五公里才能找到，但是在城市里面拿着五个包裹走一公里就能找到，这个成本的差别确实很大。