湖南省郴州市农村药品“两网”建设实现“三大转变”

湖南省郴州市在认真总结全市农村药品“两网”建设工作成功经验的基础上，将农村药品“两网”建设列入全市为民办实事考核项目，经过2010年扎实有效的工作，取得了新的突破。目前，全市药品供应网运行高效流畅，配送及时可靠；药品监督网机制健全完善，购药渠道规范，百姓用药更加方便、放心、实惠。其主要做法是：

一是强化政府责任，实现由部门推动向政府强力推进转变。各级政府把农村药品“两网”建设纳入经济社会发展和改善民生的主要工作目标，列入对有关部门和各乡镇政府的年度考核内容，层层签订责任状，落实工作责任，安排工作经费，加强督查考核。市政府专门成立了农村药品“两网”建设工作领导小组，制定了工作方案，安排了专项资金。各县、乡也相应明确了工作班子和工作经费。在政府推动下，各部门通力协作，密切配合，各司其职，各负其责。食品药品监管部门充分发挥牵头作用，加强督查督办，对各县市区“两网”建设情况实行每月一调度、每季一通报；卫生部门积极督促医疗机构加强药房规范化改造；物价部门切实加强农村药品价格的跟踪监督，形成了上下联动、左右协调、齐抓共管的新格局。

二是促进行业自律，实现由部门主导向企业自觉参与转变。在农村药品“两网”建设工作中，全市积极推动企业质量信用体系建设，提升“两网”运行质量。各级食品药品监管部门运用互联网建立涉药单位基本情况、不良行为等内容的信息库，实现资源共享。建立健全各种信用管理制度，定期评价、发布药品安全信用信息，实现了由监管部门牵头组织、药业协会组织实施，对涉药单位安全信用等级进行评价、发布的机制。特别注重在强化药品从业人员职业道德教育和法律法规、药学专业知识的培训方面，发挥药学会、行业协会的作用，培养企业的质量安全和信用意识；注重落实分类监管制度，有效发挥激励约束作用，促进企业规范生产经营行为；注重媒体参与，强化媒体的监督制约和宣传引导作用，及时通报评定结果，扩大社会影响，给不守信单位造成压力，有力地促进了药械市场的质量信用体系建设。

三是突出功能建设，实现由数量扩张向质量全面提升转变。注重提升药品监督网络运行质量。进一步完善乡镇食品药品监管站功能，明确职责职能，加大药品监督协管员和信息员的选聘培训力度，共聘任、培训364名乡镇政府专于担任协管员和2928名村主干担任药品质量信息员。全市255个乡镇食品药品监管站运转良好，实现了“九有”，即有场地、有牌子、有公章、有人员、有经费、有台帐、有职责制度、有工作方案、有宣传专栏，药品监督网络覆盖率达100%。2010年在“两员”和社会各界的支持、参与下，全市查处药品和医疗器械违法案件798件，取缔无证经营9家，没收假劣药品和医疗器械994批次，货值41.41万元，抓获犯罪嫌疑人1人。注重完善药品供应网络体系。积极鼓励药品批发企业向农村配送药品，鼓励在农村设点建立稳定规范的零售药店，推行医疗机构药房规范化管理，进一步规范农村药品供应行为。目前，全市药品供应网络扩大到18家药品批发企业、600多家农村药店、250多家乡镇卫生院、2800家村卫生室；乡镇卫生院“规范药房”达标率为98.1%，村卫生室和个体诊所“规范药房”达标率为60%，农村药店GSP达标率为100%，药品有效配送覆盖100%的乡镇和95%以上的行政村，药品市场价格持续下降，既满足了农民群众的用药需求，又达到了农民群众购药经济便捷、用药安全有效的目的。