建德创新农村基层民主监督载体

“老邵，你现在当大官了，监督一把手，笔杆子在你手上哦。” 建德市莲花镇莲花村的村监会主任邵春雷一上任，就被村民们戏称为“实权派”，这不，村里的所有开支都须经村监会审核。“大到投标招标，小到请客吃饭，哪怕是几只灯泡多少度电、坏了几盏路灯，村里的每笔支出我们都一清二楚。”村监会成员蓝学明说。

“现在村干部都不准在饭店里记账了，乱吃乱喝乱请客没有了，村风好了。”村民们从最初的猜疑变成赞扬：“这个村监会还真能发挥监督作用呢！”

洋溪街道朱池村党支书周亮说，现在我的担子轻多了，村监会的担子倒是重了，因为村民对村财务关注度高。村里有重大事项我们都和村监会通气，有不合适的他们就会指出，村干部都感觉安全度高。
 
上面说的这个村监会究竟是个啥东东？为什么要成立村监会？

村监会的全称叫“村务监督委员会”，相当于公司里的“监事会”，董事长说了算？还有监事会呢，这就是公司法。村组织也一样，村两委同样需要监督，村监会正是农村基层民主监督的一个组织。

建德市纪委介绍，从2007年至2009年，该市反映农村党员干部纪检信访年均149件次，占纪检信访总量的47.3%。村级民主监督乏力，存在不敢监督、不想监督、不会监督的问题。如何强化民主监督，创新监督载体已成为当前农村工作新课题。建德市狠抓“一监委两中心”建设，即以打造村务监督委员会为重点，以村级财务代理中心和公共资源交易中心规范化建设为基点，形成监督合力，促进农村基层党风廉政建设。

村监会有11项工作职责，重点监督村务、党务、财务公开情况，对集体重大经营决策事项实施监督，对各类建设项目、集体资产处置、物资采购招投标全程监督等，坚持群众参与两个“100%”：村监委对群众提出的村级财务问题解释率达100%，对群众提出的意见建议反馈率达100%。村级财务代理中心实行“流水账式全公开”，每月15日前全部在互联网上公开；所有1万元以上项目全部进入市、镇公共资源交易中心交易，村监会对所有项目全程监督。

自2009年2月试点以来，目前全市232个行政村、8个农村社区相继建立村（居）务监会，实现全覆盖。今年，建德市纪委受理反映农村干部的信访举报23件次，同比下降54%，“一监委两中心”有效维护了农村的和谐稳定。