技术竞争促美国宽带普及 竞争引入促价格下降

一、政府搭台，企业促进

美国政府非常重视宽带发展，在布什时代，就制定了全国发展宽带技术的规划：发展普及的、负担得起的宽带技术。奥巴马推出的宽带刺激计划更是为美国宽带发展注入了强劲动力。此外，还制定了21世纪宽带战略计划。

在宽带发展方面，政府采取了一系列推动措施，主要有：一、支持宽带设备的商业性投资。二、支持新应用与新技术的研发。三、政府牵头建立一些有吸引力的内容信息。四、保护知识产权。五、为新的内容和在线服务提供免税政策。六、增强消费信心及计算机安全。七、保证商品、服务及理念在互联网上自由畅通。八、提高无线频率资源的效率。九、多技术、多项目支持农村宽带接入。这些政策意在通过放松管制、技术中立、资金支持等方面培育市场竞争，营造良好的环境，增加用户接入和可负担性，实现均衡发展。

企业方面，由于看到了商机，运营商先后制定了发展规划。Verizon计划6年投资230亿美元，到2010年发展1800万用户。AT＆T到2008年，有1700万家庭用户，计划2011年业务覆盖3000万用户。5年内预计投资50亿美元打造光速计划。

政府与企业的共同推动，促进了美国宽带的发展。有研究显示，2011年，美国的宽带用户将达到8990万，占全球宽带用户的比例为18.07%，从这些数字不难看出，美国在全球宽带发展中还是有一定地位的。

二、技术多样性，促进了宽带的发展

近几年，美国宽带经历了超越性的发展，越来越多的宽带技术对宽带发展起到了推动作用。

在宽带接入技术方面，DSL仍是美国主要的宽带接入方式。城市、城市周边和农村的DSL接入率分别是45%、42%和42%。Cable接入方式在城市、城市周边和农村所占的比例分别是37%、37%和32%，农村接入率相对低一些。固定无线或卫星方式在城市、城市周边和农村的接入率分别是10%、10%和16%。卫星接入方式在农村的接入率高于城市和周边地区。光纤接入方式上，城市为1%，城市周边为4%，农村几乎没有。而电力线接入却是农村宽带接入的一种独特方式。目前有两种BPL系统：一种是室内BPL，另一种是利用室外中等水平的电压线传输高速通信信号。

过去，美国宽带发展面临的问题是：80－90%的人口都已在宽带接入覆盖范围内，但宽带接入在 “最后一英里”碰到了障碍，造成这种局面的原因有经济、技术的，也有管理方面的。2009年，光纤接入已成为热点，相信2010年，美国光纤接入的比例会有所上升。

三、采取各种措施，促进均衡发展

在各国的宽带发展中，农村地区永远是整体发展的一个薄弱环节，美国也不例外。为了实现宽带的均衡发展，美国推出了一系列农村宽带支持项目，主要包括：支持农村电子医疗业务、支持学校和图书馆宽带接入、农村发展宽带贷款项目、远程教育和电子医疗贷款与长期贷款结合项目、社区连接项目、公共电视数字传输项目、气候无线项目。这些项目面向农村的医疗、教育、社区、人群，主要通过资金、技术、人力等方面的支持，帮助农村和边远地区的宽带发展和接入，保证农村地区的宽带发展不会拖全国发展的后腿。

四、竞争引入，促进了宽带价格的下降

在宽带发展的初期，昂贵的价格成为制约宽带发展的主要因素。据称，当时美国的宽带用户一般的接入速率是1Mbps，每月包月费20美元，4Mbps速率包月是30—40美元。现在，家庭宽带用户每月互联网费用支出是34.50美元，与2005年同期相比，下降了 4%。不同技术方面，2005年，有线调制解调器每月业务费41美元，2008年下降到37.5美元。2005年，DSL每月32美元，2008年下降到31.5 美元。

随着竞争的引入，宽带的价格逐步下降。但对于低收入群体，价格仍是影响宽带使用的主要因素。有调查显示，年收入7.5万美元的家庭，宽带使用率为89%； 3－7.5万美元年收入的家庭，宽带接入率为70%；3万美元以下的家庭，宽带接入率为37% 。近两年的经济危机，使宽带使用的价格敏感度变得更大。

在这种情况下，促进更大范围和程度的竞争，成为推动宽带使用的重要手段。如果价格继续下降，低收入家庭接入宽带的比率还会上升。2010年，政府已决定向小无线运营商开放更多的频谱将有助于降低宽带价格，提高宽带的普及程度。相信未来，宽带的价格还会有所下降，受益用户将更多。

五、宽带取得发展，普及至关重要

2005－2008年，美国在家采用宽带率不断增加，目前已超过55%，其中不同性别的差异在缩小，2008年，男性和女性的采用率分别是58%和53%。从年龄上分，18－49岁年龄段的采用率在70%左右；50－64岁年龄段采用率为50%；65岁以上采用率相对较少只有20%。从种族上看，白人、黑人和西班牙人在宽带使用上的差距正在缩小。受教育水平的差异，在宽带采用上仍有反映，与受教育程度成正比。社区所处区域上，城市社区与城市周边社区的采用率基本相同，在70%的水平上下，农村社区采有率相对较低，只有38%左右。

虽然宽带取得了很好的发展，但美国在全球宽带网应用方面仅排名第15位，宽带更广泛的普及仍有很长的路要走。最近，美国总统奥巴马提出了一个雄心勃勃的计划，向美国的每一个儿童提供互联网连接。此外，农村地区、低收入家庭和老年人，也是宽带普及应惠及的对象。

进入2010年，美国FCC开始着手制订美国宽带普及计划，并正在征求公众意见。2月，美国国会提交了该计划的草案。

六、发展可喜，但面临挑战诸多

虽然美国的宽带发展经历了不断发展的历程，但仍面临诸多挑战。这些挑战包括：

1、价格仍高

有研究显示，日本宽带平均月使用费为34.21美元；韩国42美元；美国则为53.06美元，美国比日本高1.55倍，比韩国高1.26倍。虽然宽带的价格已有所下降，但仍有下降的空间，如何正确调整价格，将直接影响宽带的发展。

2、上网速度慢

据有关研究，美国宽带用户的宽带平均速度为3.9Mbps，尽管比世界平均水平1.5Mbps高，但低于16个国家。上网速度前5名的国家则分别为：日本、法国、韩国、瑞典和新西兰；比排名十四的美国快很多倍。日本平均宽带上网速度为每秒8.9Mbps，美国上网速度每秒43.3Mpbs，日本比美国快5倍。

3、普及水平不高

宽带普及方面，美国被挡在前10名之外。丹麦、荷兰、瑞士、韩国、挪威与冰岛等都高于美国。

4、服务可靠性不够

用户没有办法评估服务的可靠性，这些评估可为用户提供一些信息，比如：影响用户体验速度和被用户用来对比宽带服务可靠性的传输质量。需要通过普查形式，向用户、政策制订者和业内提供包括宽带可用性、类型、建议、实际传输速度等精确、可靠的信息。