7年来最严重电荒来了 缺口或扩至4000万千瓦时(2)

国家能源局、中电联、电监会等多个部门的统计均认证了上述专家的说法。数据显示，今年1月和3月的全社会用电量已接近去年7月和8月迎峰度夏时的用电量，2006年全国6000千瓦以上电厂累计平均设备5198小时的利用率却远高于2010年4660小时的水平。

但在韩晓平看来，上述仍不是根本因素。“2004年，我就详细论证调查过‘电荒’。时至今天，造成‘电荒’的原因还和当初一摸一样。”他说，“最根本的原因，还是国家相关部门在改革上的滞后，直接导致了市场配置资源能力的耗尽及‘拆东墙，补西墙’方法的失效。”

记者查阅资料也发现，早在2002年，国家就提出了与电力改革有关的文件，但时至今日，在很多能源专家看来，除了网厂分离、“名存实亡”的煤电联动、阶梯电价等方案外，并未触及电力改革的实质。

上调电价的尴尬

对于目前的“电荒”，国家相关部门是“看在眼里，急在心里”。近期，市场上不断出现“国家发改委讨论5省电价上调”、“中部地区电价可能上调”等与“上调电价”有关的传闻。另外，电监会主管的中国电力新闻网曾报道，“国家发展改革委4月10日起，将煤电价格倒挂的山西、河南等全国11个省的上网电价上调。其中，山西上调上网电价0.026元/千瓦时，河南上调上网电价0.015元/千瓦时，全国有11个省份的上网电价上调0.01元/千瓦时以上。”

“上调电价一直是大家口中的解决方案，但0.026元/千瓦时、0.01元/千瓦时的价格上调相对于电煤价格的高涨，仍是杯水车薪。”韩晓平说，“更关键，如电价上涨至足以抵消电煤价格高涨的价格，又会加剧已然很强的通胀预期。所以，上调电价的解决之道有些尴尬。”

但林伯强坚持认为，小幅度的上调电价将起到应有效果，至少能缓解企业亏损，提高五大发电企业的积极性，“同时，辅以另外两个措施，一是不能只有失偏颇地上调部分省市的电价，二是优先购买电煤，并在相关部门指引下，再尽量压低一点煤炭价格”。

俞燕山则认为，解决“电荒”必须实现煤价、上网电价和销售电价的联动，推进电价改革，并做好居民阶梯电价、分时电价等的制度设计，使电价能够真正反映电力资源的稀缺程度。

还有专家建议，破解“电荒”，不仅需要加快经济结构调整、控制能源消费总量，还要从能源发展方式入手，进一步优化电源布局、资源配置，大力提高西部地区输电比例、理顺煤电价格机制、加大跨区电网建设等。