电监会发布2012年上半年电力市场准入监管报告(3)
违反许可制度问题依然存在处罚力度不断加强
虽然上半年许可证普及率稳步提高，电力企业及相关从业人员执行许可制度意识进一步增强，但从《报告》反映的上半年市场准入监管行政执法情况看，违反许可制度的问题仍然存在。
《报告》透露，未持证发电企业并网发电情况普遍存在，其中包括因年代久远历史遗留问题久拖不决的企业、违法了国家项目投资核准（审批）有关规定的发电项目和部分新建风电机组，不具备、不符合许可申请条件或是不满足许可条件。经初步统计，全国单机100兆瓦以上未核准发电项目约100个，装机容量约3500万千瓦。
此外，上半年，共有22台持证发电机组关停之后，未及时办理注销手续，占应注销机组总数的65%；部分发电企业未能在招投标文件中明确投标企业必须取得相应许可证的要求，存在向无证施工企业发包工程的问题。
除了发电企业，少数电网企业存在无证从业问题，尤其是在部分电网企业在330千伏及以上主网架工程建设中，无证施工企业以劳务分包等名义从事承装（修、试）电力设施业务。
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