质量政策双重掣肘 中国海上风电奇迹恐难现(2)

不能再搞“大跃进”

经过几年来井喷式的增长，中国风电装机总量在2010年成为世界第一。中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞说，中国风电产业需要从数量型增长转变到质量改进，从风电大国转变为风电强国，这一过程中，海上风电的重要性凸显。

目前，中国建成的海上风电装机容量为14.25万千瓦，与2010年国际海上风电总装机350万千瓦相比，少得可怜。根据中国的可再生能源规划，计划2015年海上风电装机容量达到500万千瓦，2020年达到3000万千瓦。这意味着，未来数年内海上风电在中国将会迅猛发展。但不少人士对此持谨慎态度。

中国气象局风能资源详查的初步结果显示，中国5-50米水深、70米高度风电可装机容量约为5亿千瓦。“茫茫大海，看似到处可建海上风电场”，易跃春说，实际上，海上风电要考虑的因素很多。空中因素涉及台风、空中航道、军事雷达，水面上要考虑海浪、潮位和航道，水下要考虑海底冲刷和侵蚀，海底管线等。此外，还需考虑海洋功能的总体区划等。综合这些因素之后，真正可建风电的海域是有限的。

谢长军认为，欧洲大力发展海上风电，一个重要原因是陆上基本没有地方了，但中国陆上风电的空间还很大。对于江苏沿海来说，风场靠近负荷中心，台风也比较少，比较适合海上风电建设，但是对于浙江、福建、广东来说，千万要小心。

“陆地上的井喷式发展，是不适合海上的。所以我提醒同行们，发展海上的时候要慎重再慎重，不能‘大跃进’”，他透露，龙源电力要到2016年才会开始大规模的海上风电建设。

施鹏飞也对财新《新世纪》表示，中国海上风电发展肯定不会像陆上风电那么快，目前还需在不同海域测试，真正大规模的开发“十三五”期间才会开始。

在配套政策法规方面，中国也没有完全准备好。谢长军说，海上风电是新兴产业，以往的海洋功能区划中未能考虑，在没有海洋规划的前提下搞开发，很可能是竹篮打水一场空。而《海上风电开发建设管理暂行办法》于2010年1月颁布之后，国家能源局和国家海洋局联合制定的实施细则尚未出台——所幸的是，据易跃春透露，出台时间应该很快了。

6月16日，在上海举行的此次会议上，绿色和平组织和中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会联合发布的《中国风电发展报告2011》还指出，2010年风电装机容量4478万千瓦的中国，风电发电量仅为500亿千瓦时，装机容量4027万千瓦的美国则达到了946亿千瓦时，几乎是中国的两倍。国家发改委能源研究所副所长李俊峰对财新《新世纪》记者表示，这一方面是因为中国风电上网后需要经过合格审查，签订商业运营合同后，才计入运行容量。但另一方面，必须承认中国风机设备完好率不足，美国的年平均利用小时数是2500，中国是2000出头。

前述报告还指出，中国风电领导全球尚需时日，风电产业的“大跃进”将使中国风电的“旧患新伤”更早地浮出水面。