内蒙古电力多边交易悄然叫停 重启尚无时间表(2)
“但至今仍未获批。”前述电监会官员称，价格管理部门仍有顾虑，由于直购电价、多边交易电价容易与优惠电价划等号，大用户直接交易难以顺利开展。
电力市场化改革停滞？
而推进电力大用户直接交易试点，是推进电力体制改革的重要路径。
“电改5号文”指出，作为输配分开的前提，在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企业与用户协商确定，并执行国家规定的输配电价。
大用户直购电的前提是实行独立的输配电价。对输配电价的厘定，被电改专家视为输配分开改革的前提。
按照现行交易规则，参与直购电试点的省市，需要向电监会、发展改革委和能源局报送电力用户与发电企业直接交易试点方案和参与直接交易的具体对象，经三部门批准后方可正式开展电力用户与发电企业直接交易。
由于行政审批的存在，直购电试点难以大范围、快速开展。
“大用户直接交易一直受发改委、电监会严格管控。特别是在电力供应紧张、高耗能产业反弹的形势下，更应严格控制直购电门槛。”中国电力联合会副秘书长欧阳昌裕说。
2009年6月，国家发改委、国家电监会、国家能源局下发《完善电力用户与发电企业直接交易试点的通知》，该文件成为指导电力用户与发电企业直接交易的纲领性文件。
文件下发之后，多个省份上报方案，但不少方案只是优惠电价的翻版，并没有建立市场机制。这也成为国家发改委此后清理检查违规电价的重点。
电监会官员称，“如果大用户直接交易电量所占比重能够达到60%-70%，电力市场化改革就成功了一半。而今，大用户直接交易电量仅占全国电量的千分之一左右，此项改革被无限期停滞。”
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