工信部解读国内云计算发展：重建设轻服务亟待转变(2)

关键问题亟待解决

刘多分析称，目前我国云计算发展的关键问题包括：云服务企业技术水平和服务能力有待提高，服务商的平台技术能力和服务水平参差不齐，在服务可靠性、服务易用性、数据迁移能力、资源调配能力、计量准确性等方面均存在较大的不足，一些服务在评估过程中出现中断现象安全能力暴露众多问题，甚至用户的网络隔离存在问题。

同时，信任体系未建立，用户使用存在顾虑。“用户在选择云计算服务商时，主要的考虑因素排在最前面的分别是云计算服务的稳定性和安全性，我国用户同样对云服务的稳定性、安全性抱有极大的关心。在国际市场上，各国正通过市场性，或行业性（如政府行业）的认证，初步建立云服务的信任体系，云服务的安全性、服务质量、SLA等是认证的重点。”

相比较之下，我国IT市场结构仍以硬件采购为主，与国际IT市场现状差距较大。重建设，轻服务的IT采购习惯亟待转变。集成商作为IT采购中的核心环节不利于转变IT采购的市场结构。集成商、设备商与用户间的利益格局难打破，并且集成商本身缺乏改变目前采购格局的动力。

同时，预算、资产管理等制度也在限制云服务的购买和采用。云服务将以往静态的固定资产投入转化为动态的信息服务采购，传统的预算、审计制度无法适应。而垂直行业云服务管理细则缺失，采购面临一定风险。

她对我国云计算的未来发展提出建议，“以政务应用为先导，推动垂直行业应用”。发改委、工信部、财政部等相关部委应联合推动云计算在政府行业的应用，包括制定政府云服务采购和应用的安全、服务质量、管理、迁移、业务规范等方面的标准；支持有条件的地区开展政府采购云服务试点，创新管理架构和制度，开拓应用领域；对取得明显成效的试点地区、应用案例进行宣传推广，广泛研讨面向云服务采购的制度设计；此外，研究优化IT采购相关的预算、审计等制度，形成服务审计制度，和动态预算决算机制。

发改委须做好云计算发展政策的顶层规划与设计，工信部拟定好云计算发展、市场规范与管理政策，财政部、国采中心则制定好政府采购云计算服务相关政策、制度。如此一来，便可形成政府完善政策体系。同时还要注重培育公共市场，增强用户信心，积极助力产业优化市场环境。