政协委员汤燕雯：社保“全国一卡通”进入加速

3月5日，温家宝总理在政府工作报告中谈到2012年主要任务时提出，“加快全国统一的社会保障卡发放”。报告还郑重提出“城镇居民医保和新农合补贴标准提高到每人每年240元。”全国政协委员、江苏省工商联副主席汤燕雯委员听了非常欣慰，她告诉记者，这意味着她当年提交提案呼吁的“社保卡全国一卡通”，有望不久的将来就能成为现实。

2008年全国两会上，汤燕雯委员提交了“农民工养老保险期盼随个人流动”提案。她在调查中了解到，很多流动性较大的农民工，因为无法转走自己的养老保险，常常在春节前返回家乡时，排队去退保，有的人干脆不愿办养老保险。汤委员认为，基本养老保险在全国范围内已经普遍建立，作为一项国家基本保障制度，它完全应该在全国范围内实现统筹。而随着劳动用工的市场化，劳动力的流动和转移是一种经常性的现象，养老保险的正常转移和接续应该成为一项常规的制度。按照汤委员提案设想，首先可用两年左右的时间实现省级社会保险统筹，在此基础上，争取三年实现社会保险的全国统筹。提案得到了有关部门的回复，称建议很好，国家正在采取措施有步骤地往前推进。

提案得到回复后，汤委员对社保卡一直都很关注。“不仅养老保险有漫游的问题，医疗保险也存在同样问题，而且都应该解决。”她告诉记者，去年江苏已经开始发放全国统一标准的社保卡，这些社保卡全部采用身份证号码作为个人编码，一张卡对应一个参保者，具有唯一性的编号和身份识别功能，可直接发放养老金、失业金，进行社保缴费等，非常方便。她了解的信息是到“十二五”末，仅江苏就将有4900万人持有国家统一标准的社保卡。

“由于各地统筹水平和标准不一，各地的信息系统也不一样，目前社保卡信息数据尚未能实现共享，真正实现全国一卡通用还有待时日。”汤燕雯从国家有关方面获得这些信息后，本打算今年再就社保卡全国一卡通问题提交提案。但是会前一条好消息，让她觉得这个提案已无必要再提了。

原来，国家人社部有关负责人已明确表示，全国统一的社会保障卡已发放1.99亿张。今年计划增发1.5亿张，总量达到3.4亿张，计划“十二五”期末达到8亿张，覆盖60%以上国民。目前，人社部的努力方向是在技术上提供一个支持全国流动和社保关系转移、接续的环境。这位负责人也坦言，除技术支撑外，还要有政策方面的逐步统一，这些工作人社部正在全力推进。

“总理报告中这些喜人数字，表明国家正在加速提升各项社会保障的统筹层次和标准。相信全国一卡通的日子不会远了。”汤燕雯委员说。