CMIC：以政府主导市场化运作模式发展云计算

十二五期间科技重大专项将面向互联网数据支持新型网络计算、操作系统，网络化的应用支撑工具，积极构建新型的网络应用技术平台，打造具有国际竞争力的支柱型产业。而云计算作为战略新兴产业的重要组成部分，在技术趋势及国家宏观政策的影响下，无论是地方政府还是有能力的企业都积极制定其发展计划。据CMIC数据显示，2010年我国云计算应用市场规模仅为167亿元，而2013年这一数据将达到千亿元级别；十二五期间，云计算产业链规模可高达1万亿元水平。巨大的发展前景引得以运营商为代表的企业纷纷布局该领域，同时上海市的“云海计划”、北京市的“祥云工程”、深圳“十二五”规划中计划建设的“智慧深圳”等，云计算甚至成为了各地方政府发展地区经济和实现工业结构转型升级的“杀手锏”。

随着各地云计算如火如荼的建设，投资过热、重复建设、运营效率低等问题逐渐暴露出来。由于缺乏国家层面的战略性布局指导，有的地方甚至出现还未规划怎样发展云计算产业，便动辄购买百万台服务器空放着，不知下一步该做什么。目前我国尚未完全掌握云计算产业的相关核心技术，没有形成统一的标准并缺乏有效的应用实践，同时相关法律法规也未健全，这些问题都在一定程度上阻碍了国内云计算产业的发展。

因此，CMIC从地区整体规划角度为我国云计算产业发展提出几点建议：首先应考虑该地区是否有必要建设云计算数据中心，这需要综合考察该地区的自然条件及产业发展基础，同时由于国内云计算数据中心有耗资巨大、收效期较长的特点存在，该地区还需考虑自身是否有能力承载这样的项目；其次，选择什么样的运营模式，是以政府主导还是企业主导，或者政企共建、完全市场化运作？CMIC研究认为，从我国国情出发，应选择政府主导市场化机制运营管理模式，政府通过出台一系列相关扶持政策来推动当地云计算产业发展；最后，需要考虑以政府为主导建成云计算数据中心后，该地区是否有足够的市场需求来支撑其运营，这需要在前期规划时对该地区产业发展情况进行充分调研、全面评估当地能源及周边产业需求等。此外，CMIC强调从国家层面对云计算产业发展实施整体规划，以避免过度重建等问题的发生，同时相关标准、政策法规等也亟待完善。