国脉互联：云计算与物联网对政府网站发展的影响

“2012年中国智慧政府发展年会”在京召开，本次会议由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合举办，北京国脉互联信息顾问有限公司承办。会上发布了《2012中国政府网站绩效评估报告》，据报告显示——

1、云计算——向整合共享的转变

云计算是继80年代大型计算机到客户端-服务器的大转变之后的又一种巨变，是继个人电脑、互联网之后，信息技术的重大革新，是基于互联网、通过虚拟化方式共享资源的计算模式，使计算、存储、网络、软件等资源，按照用户的动态需要，以服务的方式提供。云计算的核心理念就是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，通过不断提高“云”的处理能力，构成一个计算资源池向用户按需服务，进而减少用户终端的处理负担，最终使用户终端简化成一个单纯的输入输出设备，并能按需获取“云”的计算服务。未来的政府网站在建设中，尤其是地市以上级别政府的网站群整合，云计算将会扮演越来越重要的角色，在解决不断兴建的大量数据中心，使IT基础架构实现集中统一的格局，整合资源，大大减少建设成本和安全性等方面具有突出优势。国脉互联董事长杨冰之指出，云计算重塑了政府网站的技术架构和服务模式，使政府网站呈现出社会化、智能化、多样化的发展趋势。

未来，云计算在政府门户网站建设、政务应用系统建设、政府数据中心建设等领域都将有广泛应用，这是一种代表先进生产力的新技术，它将是未来政府网站应用发展的主流趋势。目前，世界各国都争先启动了相关方案或计划，以促进云计算在电子政务领域的应用。德国2010年6月就宣布启动《德国云计算行动计划》，联邦政府和各州(市)政府把云计算电子政务作为信息技术与管理有机结合的最重要的应用领域之一。韩国政府在2009年12月出台了《云计算全面振兴计划》，将投入6146亿韩元以实现云计算服务的振兴。美国2011年2月份宣布了“云优先”战略，规定所有新建的政府信息系统，必须优先考虑云平台。美国政府IT预算的25%(也就是200亿美元)将用于云计算应用。新加坡政府通过“软件即服务”的订购模式向政府机构提供共享的计算资源，以中心政府云(GeneralG-Cloud)作为取代整体政府基础设施SHINE的下一代基础设施。

近年来，我国各级政府也高度重视云计算的发展。“十二五”规划纲要及《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》把云计算作为新一代信息技术产业的重要部分。国家发改委联合工业和信息化部发布的《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》中，确定了北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务的试点工作。如，北京的“祥云工程”、上海的“云海计划”、深圳的“鲲云计划”、无锡的“云计算中心”、广州的“天云计划”等云计算工程都在建设运行当中。

云计算的出现为政府网站的升级提供了有利支撑，它主要通过IaaS、PaaS、SaaS等三种服务模式提供服务，具有资源整合、降低成本、按需服务和数据共享等特点。在政府网站中，采用云计算技术，一是能够提升基础资源的利用率，避免重复建设，降低成本;二是能够强化各部门数据、信息以及服务资源的整合与共享，有效地解决“信息孤岛”问题，提升行政办事效率;三是增强安全保障，降低潜在的网络、系统、数据等潜在安全风险。

2、物联网——向智能化应用和服务的转变

“物联网技术”是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，将任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、追踪、监控和管理的一种网络技术，它是在互联网技术基础上的延伸和扩展，其用户端延伸和扩展到了任何物品和物品之间，进行信息交换和通讯。它包括具备“内在智能”的传感器、移动终端、工业系统、数控系统、家庭智能设施、视频监控系统等，以及“外在使能”的(如贴上RFID的各种资产、携带无线终端的个人与车辆)等“智能化物件、动物”或“智能尘埃”，通过各种无线(有线)的长距离(短距离)通讯网络实现互联互通、应用大集成、以及基于云计算的SaaS营运等模式，在内网、专网和互联网环境下，采用适当的信息安全保障机制，提供安全可控乃至个性化的实时在线监测、定位追溯、报警联动、调度指挥、预案管理、远程控制、安全防范、远程维保、在线升级、统计报表、决策支持、领导桌面等管理和服务功能，实现对“万物”的“高效、节能、安全、环保”的“管、控、营”一体化。

物联网与电子政务的结合可以优化政府工作流程，使政府机构设置更为精简合理，并促进政府运作公开透明。同时，使政府各类信息资源数据库互联共享成为可能，并得到统筹管理和综合利用，从而避免资源闲置、浪费和重复建设。另外，政府可以通过自身、媒介以及各种组织的专门数据收集公司获得大量的信息，从而支持政府进行正确的决策，对国家和公民实行有效管理。
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