中国云计算发展战略规划(3)

三、从信息产业发展角度规划云计算

据媒体披露，工信部正在制定一个云计算产业战略规划。

作为产业主管部门，工信部一直致力从产业发展角度推动中国云计算发展，2008年以来，一共颁发了大约300张IDC牌照，这些IDC成为云计算产业发展的基础。工信部与发改委曾于2010年10月联合下发《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，要求对云计算等战略性新兴产业采取积极的扶持促进政策，并在北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算创新发展的试点示范工作。 2011年，支持建立了有200多家企业参加的中国云计算基地联盟，指导联盟对各地数据中心进行统筹规划。

综合各方信息，我们试图归纳工信部在发展云计算产业方面加强规划引导的一些可行思路：

一是加强规划引导和合理布局，统筹规划全国云计算基础设施建设和云计算服务产业发展，支持形成具有区域特色、行业特色的云计算应用。

结合软件产业发展和两化融合的应用需求，加快研究并制定我国云计算产业发展战略，开展云计算规划工作，以指导云计算产业发展。增强对云计算和应用的调控，加强各地方云计算中心的规划论证与建设审批工作，抑制重复建设和不当投资，并注重增加国产软硬件产品与设备的采购力度。一种意见认为，我国云计算产业发展要立足本土应用，推动行业云逐步成为现阶段中国云计算的主要形态。对掌握在各个行业、各个垂直的部门中的有价值数据进行挖掘、及时提供服务。在产业发展方面，要打造自主可控的云计算硬件核心装备和云操作系统，从云计算基础架构到运营，再到软件服务促进整个产业链上的各个厂商协同发展，共同完善产业布局。

1)着力抓好软件和信息技术服务业、信息安全产业等“十二五”规划落实。优化产业布局，推动产业集聚发展。大力推进中国软件名城、软件和信息服务业示范基地建设，推动软件业在主要城市的集聚发展和变大变强。组织实施好国家软件公共服务平台专项，创新服务运营模式，完善产业公共服务体系。工信部强调在软件服务业基础上发展云计算产业是可以理解的，需要进一步看到大数据可能重新定义业态这一前沿趋势。

2)加快培育新兴业态，不断拓宽应用市场。把握ICT融合趋势，支持信息技术服务业务支撑工具研发和服务产品化，加快培育下一代互联网、移动互联网、物联网等环境下的新兴服务业态。发展面向制造的生产性服务业，支持基础良好、开展增值税扩围试点的地区发展生产性服务业，在总结经验基础上逐步向其他有条件地区拓展。强调生产性服务业，这是工信部的又一特色。云计算要在两化深度融合中，对推动现代产业体系形成发挥积极作用。

3)培育龙头骨干企业，深化产业链协作。加强分类指导，着力培育一批管理水平先进、创新能力强、规模效益好、市场竞争力强的龙头企业。引导骨干企业发挥辐射带动作用，为小型微型企业和新创企业营造良好的创新环境。梳理工作流程，促进创新资源合理流动和配置，加快建立政产学研用(按：这里不光是产学研)协同的工作体系。抓龙头企业，是产业部门的传统和优势，是使应用实现产业化的重要抓手。

二是加强关键核心技术研发，创新云计算服务模式，支持超大规模云计算操作系统、核心芯片等基础技术的研发，推动产业化，逐步形成一批满足重点领域需求的安全可控关键技术产品。产业部门规划研发，与科技部门不同之处在于更加强调技术的应用“出口”。

1)根据我国产业基础、未来技术趋势和应用需求，充分利用产学研用资源，加强对云计算相关关键技术和重点产品的研发。通过专项资金，支持企业、高校、科研机构的研发活动和应用试验，建立云计算研发、实验和产业化应用平台。在不同地区、不同行业建立云计算示范工程，以项目应用带动技术和产品的发展。

2)引导创新要素向企业集聚，实施“核高基”重大专项和电子发展基金项目，重点突破云计算、移动互联网和物联网关键软件技术。支持信息安全产业发展，加快安全可靠关键软硬件应用推广。开展工业软件试点示范，逐步完善产业链。

三是加强云计算应用示范推广，面向具有迫切应用需求的重点领域，组织实施试点示范工程，以大型云计算平台建设和重要行业试点示范应用，带动产业链上下游协调发展。

选择条件相对成熟的省市和适当领域开展云计算应用试点，通过实际应用提炼共性关键技术、服务内容需求、服务模式和应用效果，完善关键技术，探索商业模式，提升公众和用户的接受程度和信心。同时，鼓励和支持行业协会和联盟开展商业性应用示范项目，推动商业实践，培育龙头服务型企业和品牌，带动云计算产业发展。与科技部规划相比，行业应用示范是个交叉的领域。