人大代表：应制定国家级云计算战略规划

全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌建议，制定国家级云计算战略规划，促进云计算更好更快的发展。

廖仁斌认为，云计算被国家“十二五”规划列为重点扶持的战略新兴产业，将带来工作方式和商业模式的根本性改变，使信息技术基础设施和信息应用成为“即开即用”的资源，对人类社会的生产、生活方式将产生深远的影响。同时，加快云计算的发展对我国打破国外企业信息技术领域壁垒、发展高新技术产业具有重要的战略意义。

廖仁斌也指出，当前还有一系列障碍制约云计算快速发展:首先是缺乏统一的标准，各自为政，导致各种应用之间不能协同工作，信息交互存在困难，计算资源不能有效共享，无法体现云计算最大限度共享资源、弹性使用的优势，标准的不统一已经成为云计算产业发展的瓶颈;其次是应用缺乏、商务模式还不成熟，用户对云计算的认知度还很低，对云模式下的数据安全不认可，缺乏成熟的应用吸引用户使用，商业模式单一，离真正意义上的产业化还有较大距离;三是云计算的法律环境和安全体系尚未建立，制约云计算的应用范围。

为此，他建议:第一，扶持龙头企业，打造产业链，抢占云计算发展制高点。一是要加强对云计算关键技术领域研发的扶持并取得突破。加大对重点企业在网络编程模型、分布式数据存储、虚拟化等关键技术和重点产品研发的扶持力度。二是要加大云计算运营环节重点企业的扶持，加强云计算产业链整合。

第二，加强云计算统筹规划，避免重复投资。一是要制订云计算的顶层设计标准和长远规划，加强国家层面的统筹协调和资源共享。尽量引导基础设施向中、西部资源丰富的地区转移，充分利用云计算对地理位置的弱关联性特点，降低云计算的运营成本;二是尽可能利用已有的数据中心资源，降低投资，提高运营效率。制定云计算运营基地的评价指标和准入标准，提高运营质量，加快产业聚集，形成全国规模化的云计算运营基地。

第三，大力推进应用创新，促进云计算产业健康发展。一是调整推进方式，由政府推进向市场拉动转变。二是抓住应用创新突破口，以点带面推动云计算的普及发展。宜从非核心的业务入手，以小范围试用为主，建设高效、动态、弹性的的云计算平台，随着云计算技术的发展和市场的成熟，逐步将更多重要的应用、跨行业的产品整合到云计算平台，促进云计算产业的快速发展。三是加强示范工程建设，促进样板项目的带头作用。

第四，加快研究制订云计算相关技术标准和规范，提升我国在云计算领域的话语权。一是要提高标准制订的开放性，鼓励更多的业内企业共同参与，广泛采纳云计算服务提供方和使用方的反馈意见，共同建立开放性的标准，促进云计算的发展;二是要积极参与国际各种标准化组织的云计算标准化工作。三是要加强对云计算应用领域的探索，为制订标准提供丰富的实践经验。

第五，制定完善相关法律法规，确保云计算持续健康发展。我国应尽快完善云计算相关法律法规，对涉及到云计算相关数据保护和用户个人隐私等方面的法律和法规，依据当前应用的具体形势，从政府、提供商、用户三方面着手，进行修改或重新立法，确保我国云计算产业持续健康发展。