香港食物及卫生局局长：电子标签制度是食品安全的智慧选择

香港食物及卫生局局长周一岳日前接受采访时表示：香港的肉和菜基本上都是依靠内地来供应，在供港食物方面，国家质检总局、广东省都做了很多工作，现在供港食品的安全率达到了99.999％，这在全世界都是很难得的，这得益电子标签制度的实行，如果这方面应用到内销方面，也可以对内地的食品安全问题有所帮助。

这个相当于黄金领域的“高纯金”纯度的“5个9”食品安全率，显然会让焦虑于食品安全的内地人惊诧与艳羡。在“5个9”的背后，还有一组数据，据去年媒体报道：广东作为港澳地区食用鲜活动植物、动植物产品和食品的主要生产和保障基地，供应量约占内地供港总量的70％，供港食品连续16年没有出现严重的食品安全事件，合格率一直保持在99.98％以上。

这一系列骄人成绩，得益于对供港澳农产品（000061）实施从“田间地头”到“餐桌”的全过程监管，得益于对动植物产品生产实行电子标签制度，“并不断研究制定新的监管措施”。也就是说，在食品安全监管领域，至少近十六七年来我们是不缺乏技术手段与管理智慧的，只是这种技术手段与管理智慧纯熟地运用到供港澳食品的“试验田”中，却从没有普及推广开来的尝试与努力。

如今的食品安全领域，是一个充满智慧的领域。一方面，掺假造假的“民间技术”登峰造极，人造鸡蛋、人造猪耳的横空出世，远远穿越了普通人的想像空间，体现出了掺假造假方面非凡的“智慧”；另一方面，从供港食品安全率高达“5个9”的纯度上看，有魔高一尺，就会有道高一丈，监管的智慧体现在预设了种种不安全漏洞，并且成功堵截在掺假造假的一闪念之前。

确保食品安全，注定是一个斗智“斗法”的过程，《食品卫生法》升级为《食品安全法》，法规律例逐步峻厉自不必多言，广东在曾经的《食品卫生法》规制下，确保了供港食品多年不出现严重的安全事件，已经说明在食品安全问题上斗智比“斗法”要重要得多。监管的智慧昂扬，掺假造假的智慧就会畏缩；相反，监管的智商足够但智慧不活跃，掺假造假的智慧注定要草长莺飞。

所以，关于食品安全问题，法规不严、技术障碍等等，都不是问题的根本。根本在于，如何让监管体制释放智慧能量，以及让监管者的智慧活跃起来。媒体报道，香港的营商环境“很单纯很单纯很单纯，非常非常非常规范”，单纯和规范到“不用请吃饭”，与政府官员交往过密，反倒可能引来麻烦。在内地，尤其是在食品领域营商，这是不可想象的。

单纯的环境意味着严苛的规范，更意味着监管者与掺假造假者是一对猫和老鼠般的天敌，规矩营商而不蜕变成鼠则相安无事，反之即是势不两立。从这个意义上说，治理食品安全问题关键在于治吏，而治吏，则是行政智慧的问题。所以，归根结底，食品安全问题是道智慧测试题。