航天信息居住证项目助力“平安新疆”建设

日前，中国航天科工控股航天信息股份有限公司承担的新疆居住证项目巴州试点工作正式启动，居住证的颁发，意味着流动人口有了新的身份证明，能够和当地居民享受同等待遇，同时，沿用了20多年的暂住证将逐步退出历史舞台。居住证制度的实行，既减少行政成本，节约行政资源，也为流动人口居住、就业、就学、自由迁徙以及参与社会事务提供了极大便利。

在巴州居住证试点项目的成功开启基础之上，航天信息依托自身研发的“智能（IC）卡居住证信息管理及服务平台解决方案”，年底基本完成了全疆居住证的首发工作，也标志着航天高科技产业与新疆地方经济建设的融合取得新进展，为“平安新疆”建设的全面推广奠定了良好的基础。新疆居住证项目源于中国航天科工集团公司与新疆维吾尔自治区人民政府在2011年5月18日签署的战略合作框架协议。按照战略合作框架协议的内容，集团公司将与新疆自治区政府在“平安新疆”建设等方面加强合作。在集团公司的总体规划和统一部署下，航天信息以流动人口居住证管理项目为先导，积极参与了“平安新疆”相关信息化项目建设，取得了良好的开端。

流动人口构成复杂、流动性强，且分布十分广泛。为解决我国过去实行的户籍管理制度所带来的流动人口管理问题，2010年5月，国务院提出深化户籍制度改革，并逐步在全国范围内实行居住证制度的措施。2011年4月，新疆维吾尔自治区人民政府正式颁布《自治区流动人口服务和管理办法》，10月1日起，全疆废除流动人口暂住证，正式推行居住证制度。据统计，新疆自治区总人口约2300万人，流动人口约600万人，居住证制度的实行，逐步使流动人口享受与本地居民基本相同的均等化政策待遇。

为顺应我国居住证制度改革大势，航天信息适时研发了居住证服务及管理系统，形成一个高度集成“制证工艺、流动人口管理、公共服务、信息共享与交换”的信息化系统。航天信息居住证服务及管理系统围绕数字化城市建设理念，其独特之处在于智能化地有效获取、分类存储、自动处理和智能识别城市管理的海量数据，实现了与多个部门的数据交换、数据共享和数据关联，为城市的数字化管理和服务提供支撑，从而实现“一卡多能”的数字化城市理念。

航天信息作为蝉联“国家金卡工程优秀成果金蚂蚁奖”的业界标兵，凭借在智能卡与RFID领域的技术领先优势，针对流动人口管理难点以及居住证信息管理、服务要求，特别研制开发出了这一套居住证服务于管理系统平台，运用信息技术和物联网技术实现了流动人口跟踪、统计和管理，并通过关联业务功能，保护了流动人口的合法权益。在该解决方案中，居住证从纸质转变为智能IC卡的形式，具备了承载信息量大，快速查验，高效制证，一次采集共享，安全保护隐私等特点。居住证内不但存储流动人员登记信息（姓名、单位、职业、住址等），并可扩展到包括纳税、交纳社会保险金、犯罪记录、信用记录等方面内容，以构建一个流动人口信息管理及服务平台和信息网络。同时，该系统还能够与社保、医疗卫生等机构建立关联业务，实现对流动人口居住证相关信息的交互与共享，为公安、社保、计生、教育等部门提供服务，具备公安行政管理、政府业务增效、综合分析导向、流动人口公共服务等四大功能。

我国居住证项目尚属新兴业务，拥有十分广阔的市场前景。目前，航天信息已在广东、湖南、苏州、大庆、新疆等省市及试点地区成功实施了居住证项目，为当地有效管理流动人口、维护社会稳定，服务流动人口，保障居民经济生活和社会生活的正常秩序做出了重要贡献。作为国家大型信息化工程、电子政务的主要参与者和集团公司民用产业领跑者，航天信息围绕“大平安”、“大民生”、“数字强政”三大解决方案，充分发挥航天高科技产业技术和系统工程管理的优势，秉持以人为本、协同创新的理念，不断深入探索流动人口及户籍制度改革中的技术创新，为各省市流动人口管理系统的建设保驾护航，同时为构建和谐社会，服务流动人口、管理流动人口做出应有的贡献。