身份证加载指纹利于社会管理专家称不会泄露个人隐私(2)

记者：有一种观点认为，身份证应该成为“一卡通”，功能越多越好；另一种观点认为身份证上的信息应该越少越安全，您怎么看？

王太元：以我们现在的身份证为例，就可以看出哪些东西太多，哪些东西太少。太少的自然是像指纹这样的辨认信息，太多的则是身份证表面上记载的信息。

在现在的身份证上，姓名、号码、出生日期、照片这4个信息是可以认证的，如果以后加上指纹就更好了，这些都非常必要。但是，还有一部分内容，包括性别、民族、住址其实都没有多大必要放在证件上。在社会管理中，我们需要按性别和民族进行管理吗？肯定不需要，所以这两个信息可以不放在证件表面。现在的身份证信息泄露问题，和证件设计也有一定关系，如果不在证件上显示没有必要的证明信息，不就泄露不了多少信息吗？

实际上，关键的问题在于大家对身份证的定位不准确，居民身份证件是社会各种证件的根证件、母证件，它只起一个作用，即证明持证人就是证件上说的这个人，证明他是中国公民，并不证明他住在哪里、从事什么职业、多大年龄，所以居民身份证是个人证件系列的主干，如果需要证明的都放在上面，那就成为户口本了。

记者：从一代身份证过渡到二代身份证需要10年，指纹信息的应用要真正在全国普及是否存在困难？需要多长时间？

王太元：现在谈全面提取指纹的社会投入会不会太大、查验指纹会不会很麻烦等问题，都是杞人忧天。其实提取指纹并不复杂，比照相还简单，而且公安机关等部门一直就有查验指纹的技术和方式，只是增加了一些工作量而已。在我看来，如果能在半年之内将全国人民的指纹都提取出来，那是最好的事情，但也不能给公众的生产生活带来太大影响。所以在修法时规定，已经领取二代身份证的，在新的申领过程中自行解决。一代证在2013年1月1日之后废止，在换领二代证时再解决，这样一大半人在两三年之内就能完成指纹信息的登记。

记者：修改后的居民身份证法还提出，要完善人民警察依法查验居民身份证的规定。增加了一条可以进行查询的情况：“在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间社区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的。”您怎么看这一增加的条款？查验制度应该如何完善？

王太元：增加这一条，并没有抓住我们现有查验制度的关键问题。我们现在对于身份证的使用只有两种定义，一种是个人的主动使用，一种是警方的查验。但事实上，我们在日常生活中遇到更多的情况都不属于这二者。在这中间，我们应该再增加一个“核查”的概念，并进行规范。

我们需要区分开“核查”和“查验”。核查是指任何人之间需要核对他人身份时对身份证进行查看，包括在金融、电信等机构的操作。而公安机关查验身份证是法律行为，它是命令公民出示证件证明自己的身份，检查证件是否合法有效，这才叫查验。查验身份证应该是专业人员才有权判定的。

现在，社会上大部分使用身份证的情况都属于核查，包括公安机关的一些工作，也属于核查而非查验。但是我们的法律没有对核查进行定义，因此在这方面的使用中就缺乏规范，这也是公民身份信息泄露的一大问题。

正常的核查应该怎么办？你给我证件看，我拿证件核对，发现是精确的、唯一的，这时候我把号码记下来，让你签上字，把证件还给你，只留下号码和姓名，这些信息泄露的可能性和作用都不大。而在没有规范的情况下，所有单位都要求你复印身份证，这样一来，信息泄露的可能性就大了。这一次修法没有在这个管理环节上加以规范，是一个遗憾。