探索智能公共服务运作机制构筑亲民服务温馨港湾(2)

抓好试点、典型推动：创新和加强社会管理的基础环节

天水街道按照下城区委、区政府创新和加强社会管理的部署，先行一步进行街道公共服务中心试点。中心于4月底开始筹建，8月初正式运行。构建完成了“中心式组合、集聚性联动、智能型管控、亲民化服务”的新机制，积极探索“三位一体”的为民服务体系，取得了阶段性重大成果。

按照区委提出的组建“一中心五平台”的指导思路，天水街道结合自身实际，充分发挥优势，整合现有资源，建立了街道公共服务中心。中心组建了“一委五组五平台”组织网络体系。在议事协调层面，成立天水街道公共服务工作协调委员会，负责“议事”；在组织分工层面，设立党建群团、为民服务、楼宇社区、平安建设、城市管理五大工作组，负责“理事”；在实施操作层面，设立区域党建共建、社区居民服务、楼宇社区服务、平安稳定服务、街区管理服务五个工作平台，负责“办事”。在街道下属七个社区分别设立公共服务站。

天水街道本着“整合资源、优化布局、相对集中、方便群众”的原则，在中心设置了分合有致、重点突出、相互呼应的管理服务场所。一是设在街道的便民服务大厅，二是设在社区的街道居家养老服务中心和公共服务站，三是设在公共服务中心内的市民应急服务接待大厅、“190”社区服务受理平台。

构建中心综合服务新格局。天水街道创新社会管理，以“共建、共管、共享”为核心，以“打造繁华精致商圈，构建时尚品质街区”为目标，整合辖区资源，完善协调机制，强化服务方式，保障民生民需，运用信息手段，提升街区品位，维护区域稳定，融合街道综治中心、城管职能，构建公共服务新格局，让全体居民和辖区单位在安全和谐、整洁有序的环境中，享受幸福、体验品质。街道主要围绕“街区服务、企业服务、居民服务”三大重点，提出了“五个有”创新目标：有“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的组织网络；有“职能整合、部门联动”的运转机制；有“因地制宜、方便群众”的中心建设；有“管理协同、服务共享”的工作平台；有“改善民生、注重民需”的服务体系。街道公共服务中心的运行，采用党群工作共抓、经济发展共谋、民生服务共做、文化建设共享、环境改善共建、区域治安共防工作法，全面推进经济和社会各项事业的发展。

推出街区管理服务新机制。围绕创新社会管理整体思路，天水街道制定并实施了《街区管理服务平台实施方案》，形成了集六大要素为一体的运行机制。构建一个平台：在街道公共服务中心的总框架内，建立街区服务工作组和服务平台，负责日常城市综合管理服务工作。融合两大职能：将涉及街道城市管理的各项职能与综合治理的路面防范职能统一整合到工作平台。整合三种资源：将路面监控资源、管理信息资源、人力资源统一纳入公共服务中心。提升四大能力：街面秩序管理、街区治安防控、街区应急管理、居民应急服务。推出五化机制：按照“管理属地化、运行数字化、执法综合化、参与社会化、服务亲情化”工作机制，以日常联动、定期会商、专题协调为保障，充分有效地利用工作平台，以大城管视角与模式，整合资源，创新手段，方便协作，缩短周期，增强协同，提高效率。达到六个目的：通过“整合综合资源”，实现管理更方便；通过“部门携手联动”，实现协作更紧密；通过“构建数字平台”，实现信息更灵敏；通过“上传下达联接”，实现反应更快捷；通过“现场即查即改”，实现处置更有效；通过“管理前伸后移”，实现服务更到位。

实现“三位一体”服务新突破。中心进一步健全了以街区服务、居民服务、企业服务为重点的“三位一体”社会公共服务体系，取得了初步效果。一是街区管理更加有序。街道注重发挥公共服务中心的重要作用，抓住重点，突破难点，消除盲点，联合执法、综合管控取得良好的效果。初步建立社会协同体系，不断完善联动机制。二是民生保障更加有力。中心围绕保障和改善民生，借助“66810”信息服务平台，提出并实施“有差别、全覆盖、个性化、普惠制”应急服务方法。积极主动为社区居民提供便捷有效的日常应急特色服务，深受好评。三是楼宇服务更加有效。街道建立了企业服务中心，完善“五进楼宇”服务网络和机制，积极探索楼宇社区建设标准规范的新机制，把社区管理服务的体制机制、工作方式引进楼宇，真正做到了服务企业“零距离”、共建共享促发展。