全国统一发行8亿张社保卡卡商角逐代工抢单(3)

一家智能卡制造企业的人士告诉本报记者，他们已经做了几十万张某省份的社保卡。

据其透露，公司实力不够因此自己不投标，但可以承揽其他中标客户的业务。

本报记者在采访另外一些小企业时，也发现很大一部分是承接客户订单。

对此，深圳一位社保卡生产商对本报记者表示，这也是业内一种处于灰色地带的做法，一种情况是某公司投标入围了社保卡制作，但自身产能受限，所以找一些小厂OEM;另一种情况是，企业自己没有工厂，于是就找了家工厂来联合投标。

“政府在招标过程中，会设置相关门槛，那些小企业是没有这个实力来投标的。”他说，现如今，各个城市社保卡制作量非常大，所以政府一般会找2~3家企业共同制作。

“如果有些企业真的找小厂来OEM，也很难监管，因为大家提交出的卡片不会有所差别。”他说。

安全性却是一大考量。

人保部和央行已经联合发布通知，决定在社保卡上加载金融功能。

这也意味着社保卡拥有了支付和交换的功能，对于如何保证安全性，央行行长助理李东荣表示，从目前掌握的情况看，造假的可能性是极低的，这个卡要求是采用密码算法，采用芯片技术制作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。

社保卡业务密钥实行“三级密钥，二级管理”，即国家、省、市三级业务密钥分别由国家和省负责管理。

对此，上述深圳社保卡生产商告诉本报记者，国家和地方对密钥的管理非常严格，地方社保部门也会和制造厂商签订保密协议，那些OEM小厂仅仅制作卡片，最终卡片是要回到中标厂商及社保部门加载密钥的。

不只是做卡

按照既定安排，未来四年我国将发6.1亿张社保卡。

在这项浩大的工程中，最为关键的一个步骤即为数据采集。

据人保部介绍，社保卡加载金融功能后，逐步将社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务，以及查询本人社保相关信息，都集成到社保卡加载的银行账户中办理。

这就涉及到地方多个部门协同合作，整合统一数据。

“有的地市是当地社保部门主管社保卡数据采集，有的地方是在所涉及的部门中建立一个联席机制，各个部门协同采集数据。”一位业内人士说。

这也让卡商看到了新的商机。

德生科技拓展部总监谷科告诉本报记者，目前德生科技已经介入了几个省份的发卡中心建设。

“由省一级建立统一的社保卡业务管理平台，统一规范，进行密钥、加密机、生产流程及卡片管理，统一制卡，然后把卡片分到各个地市，再由地市分发下去，这个发卡速度会比地市各自为战快得多。”他说。

另据谷科透露，目前业内的另一个趋势是从制作向社保卡发行服务领域过渡，社保卡芯片及制作这个环节已经很成熟了，在地方政府招标时，有一大堆竞争者投标，反倒是省级发卡中心建设、发行服务这一块，竞争者不多。

“如果说一张社保卡成本是20元，那么对应发卡难度，发行服务的成本空间从3元到8元不等。其实，对于企业而言，社保卡的各个环节都是有利润的，我们重点会放在卡中心建设和卡发行服务上。”他说。