杨学成：三网融合背景下的电信业突围

非常感谢中广互联曾老师的要求，我们是在7月底的会上认识，也希望我到“三网融合中国峰会”上与大家做一个分享。我们以相对轻松一点的形式来给大家分享一下，曾老师给我留的题目“三网融合背景下的电信业突围”。我今天想从三个方面来跟大家做个分享：

第一，我对于“三网融合”大背景的基本判断。

第二，“融合”给我们电信行业带来的挑战。

第三，电信业突围。

盘点一下现在电信行业面对三网融合都在做些什么，未来应该如何去走？这是我想和大家分享的三大主题。

三网融合到底现在的趋势是什么？

我对三网融合有这样几个看法：

第一，三网融合不管是在世界范围内还是在中国已经成为不可逆的过程。2020年国务院召开了关于推进三网融合的会议，由此三网融合成为全社会非常射门的主题，所有人都在谈论“三网融合”，经过一年多试点推广之后，坊间、业界传出不一样的声音，有人讲“三网融合”是个伪命题，有人讲“三网融合”难度非常大。7月底那次会议上讲完之后有学员问我，我们可不可以不容易，广电做广电的事情，电信做电信的事情。答案是“不可以”，这不是你愿不愿意的问题，而是必须要去融合的问题。国际上发展趋势来看，融合的力度已经非常大。国内情况来看，融合也在逐步地深入。

当出现这样一些质疑的声音时，我不知道大家有没有注意到，今年国务院又召开了一些会议，关于推进“宽带中国战略”，“IPv6部署的工作安排”，IPv6是三网融合的基础要件，有了IPv6号称可以给每一个沙子赋予一个IP地址，任何东西都可以管理和追溯。有了这两样东西之后，宽带中国战略的推行，虽然宽带中国战略整个稿子已经出来，但一直在争论，原先说8月份要推出“宽带中国战略”，趋势已经很明显，“宽带”已经成为国家极力推广的重要的东西，加上国外的实践，可以发现，“三网融合”不管在中国还是世界都是不可逆的过程。

在中国，三网融合的进程又具有特殊性，不是一下子可以融合完成的。大致可以分为三步来融合：

1、观点要完成把三张网整合成“一网化”的过程。

2、全网化的过程。形成一张网之后，全网如何来运行，这是电信来思考的事情。

3、真正的“三网融合”。

所谓“一网化”，在座的广电的同志可能有这种感觉，想要形成一网其实非常得困难。原有历史原因造成的，我们四级办台体制，导致我们的网络分割得非常厉害，有非常多的网络存在。很多的利益主体，想要整合成一张网络非常得困难。这是网络现在面临的一个非常大的问题。听广电讲每个地方都有自己的特殊之处，导致这个网络要形成一张网，这个过程还相对比较漫长。

电信行业好一点，通过2008年的重组，基本三大运营商的格局已定，三网网络各自都能够承担全业务运营的职能，所以电信当前是全网化运营的过程，他们当前的重点是固定和移动的融合，固定包含了固定电话以及宽带，和移动网络的融合问题，以便支撑它全网化运营的战略。

到第三个阶段才是真正的所谓“三网融合”。接着第三个阶段导出我们第三个判断——互联网会革了电信和广电的命。

所谓“三网融合”并不是三家是实力同等的融合，实际是被互联网统一、吸收、融合的过程。从融合的路径上来讲，互联网所提供崭新的商业模式以及对于信息内容的传输方式已经不是广电和电信所能够达到的，这是互联网对于广电和电信这两个网络所带来的非常大的冲击。这是关于“三网融合”的第三个判断。

最后一个判断，“三网融合”有不同的路径，广电当前的路径和担心当前的路径还不太一样，我们说大致上三张网分开来两两融合，三条路径：

第一条路径，广电和电信的融合。现在的接触点在CMMB和IPTV。

第二条路径，广电和互联网的融合。现在的典型运用是互联网电视。

第三条路径，电信和互联网的融合。它的融合点在移动互联网，这也是电信现在在考虑的重点问题。

根据我刚才第三个判断来讲，它是处在不同的阶段，更多的可以相互互补，而不是直接地竞争，但这两个行业存在着很多体制和政策方面的障碍，使得合作很小范围。电信可以做的是先拥抱互联网，先完成电信向互联网浪潮的转型。

二、融合对于电信业到底带来了什么样的冲击？

宏观、微观的冲击都非常得大。

宏观方面主要是指一些政策的影响，去年发改委发起的关于宽带的反垄断调查，虽然直到现在为止还没有完全的结果，但是这个导向性已经表明了很多问题，电信、联通对于宽带的垄断已经引起的国家的注意。未来对于宽带资源垄断的格局是否会始终维持下去，现在是个问号，或者起码对于电信和连通来讲这并不是很乐观的事情。与此同时，另一支力量开始兴起，那就是民营资本，今年6月底，工信部发布了一个政策指导性文件叫《关于鼓励和引导民间资本进入电信业的实施意见》，到现在为止恐怕很多人还没有意识到这个意见和政策对于整个行业的影响。

大家仔细分析这个文件的话可以看到，从工信部的角度看，已经明确了民间资本可以进入基础电信业务。民间资本进入到了很多增值电信业务领域，增值电信业务领域民间资本数量非常大，基础电信业务部分还没有放开。今年发布的文里，民间资本可以以参股的方式进入两大领域，一是移动转收业务，二是接入网和驻地网业务，这样的政策引导，将给民间资本，以及我们入世时签订的WTO协议，给外资资本带来非常大的利好。这个文件还有一个突出特点，原来民间资本更多是从准入角度上，对外资也是这样，外资准入角度看这些资本怎么进入电信行业。在今年发布的文里明确提出是“鼓励和引导”。

从产业实践来看，关于网络的运营方面，彭博士这样的民间资本通过并购长城宽带已经成为中国第四大运营商了。他们从市场的运作方式来讲，从服务的贴心周到来讲都比传统运营商要好很多。这是信息行业在宏观层面上遭受的一个挑战，这个趋势只会越来越激烈，只会越来越严重。用一个形象的话讲，电信行业篱笆花园已经被打开了。这是宏观层面上，电信行业所遭受的挑战。

中端层面上，产业层面上挑战也非常大，2008年电信重组之后形成了三家全业务运营商，这三家全业务运营商相互竞争，打得非常激烈，现在这个时间恰恰是校园马上要开学的日子，大家去每个校园走一走都会看到，三家运营商几乎坐在一起肉搏，学校也非常精明，对每一家运营商都会提出非常苛刻的条件。如果你移动要进来，不想让联通进来，移动要给我多少价码的入场费，电信想进来的话只能再地方价码，学校变成一个非常有利的谈判方，三家运营商被玩于股掌之间，最后的结果是每人出一些钱，让你们三家都在同台竞争。(责任编辑：admin)