张琪：务实推动国家物联网标准化工作(6)

指导思想：坚持自主创新与开放兼容相结合，加强协调与合作，尽快研制符合中国国情的标准体系，同时积极参与国际标准的制定工作，以抢占制高点，掌握发展的主动权。

组织落实情况：确定中国银联为移动支付标准工作组组长单位，中国移动、中国电信、中国联通、电子四所为副组长单位，标准组秘书处设在电子四所。目前有正式成员单位40多家。

主要工作进展

（1）2010年1月22日在北京召开了移动支付标准工作组骨干企业座谈会，分析了移动支付的庞大市场需求和加快制定我国自主移动支付标准的紧迫性。移动支付标准化工作离不开运营商和金融机构的共同参与，应加强协调与合作，从国家、全局利益出发，务实工作、求同存异，尽快研制出统一的标准。

（2）2010年5月13日，标准工作组秘书处组织中国银联和三大运营商中国移动、中国联通、中国电信在京召开了移动支付国家标准研讨会。重点讨论了如何加强各方的协调与合作，加快统一的国家标准制定进程，引导移动支付产业健康有序的发展。完善现有的国家标准草案。

（3）2010年7月2日,秘书处组织银联和三大运营商结合各自的试点应用情况对目前市场上的各种移动支付技术方案从技术特点、产业链情况、应用环境现状、试用及验证情况、标准支持情况、知识产权状况等方面进行了详细的分析并进行了深入的交流。分歧意见在减少，认识逐步趋同。

存在的主要问题

（1）标准方案尚未统一

国内手机支付技术标准主要有两种方案：以中国银联为主导的13.56MHz标准，中国移动为主导的2.4GHz标准。由于没有统一的标准，国内手机支付行业的发展受到制约。

（2）政出多门，重复组织，思路不一

金卡工程从抓多功能卡应用入手，力推银行卡与智能卡应用的结合，工作有连贯性，承担跨部门和跨地方的统一组织协调时间长（18年），相互了解，也较务实。相关部门和地方也在出面组织，由于介入时间不一，情况了解不够全面，出发点和定位也不相同。

（3）政府支持的力度不够，政策资金也不落实，亟待强化统一务实和尽可能减少重复、浪费和利益制衡。

（4）9月1日起实施的《非金融机构支付服务管理办法》明确规定，非金融机构提供支付服务，应当申请取得《支付业务许可证》，但适用范围和具体细则不太明确。

物联网标准联合工作组成立

物联网涉及面广、影响大，从感知层、网络层到应用层，可谓无所不在。在物联网领域，标准工作涉及方方面面，虽然目前国内已经成立或正在筹备成立相关标准工作组，但各工作组专注于本领域，标准制定过程均独立开展，缺乏完整体系，急需在原有工作基础上整合相关资源，在跨部门、跨地区之间开展合作，加强协调，倾全国之力，联合推进。

在国家标准化管理委员会、工业和信息化部等相关部委的共同领导和直接指导下，来自12个部门（行业）的23家现有标准化组织联合倡导并发起成立物联网标准联合工作组。联合工作组将紧紧围绕物联网产业与应用发展需求，统筹规划，整合资源，坚持自主创新与开放兼容相结合的标准战略，加快推进我国物联网国家标准体系的建设和相关国标的制定，同时积极参与有关国际标准的制定，以掌握发展的主动权。

我国物联网标准联合工作组有14个全国性行业组织，作为观察员参加。目前联合工作组坚持“低调、务实”工作，建立了网站，将于12月30日召开第二次工作会。研讨我国物联网标准体系架框等具体工作。

2011年的重点工作

1、全面贯彻落实党的17届5中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极配合国家相关部委拟定我国物联网“十二五”发展规划；(责任编辑：admin)