石家庄市人民政府办公厅印发促进文化创意产业发展意见(2)

三、基本原则

——政府引导、市场主导。加强政府对文化创意产业发展的引导和扶持，营造文化创意产业发展的良好环境；发挥市场在文化资源配置中的决定性作用，不断壮大文化创意产业市场主体，推动产业做大做强。

——统筹规划、改革推动。加强顶层设计，着力解决制约文化创意产业发展的突出问题，实现文化创意产业健康快速发展。深化文化体制改革，不断完善文化管理体制和文化生产经营机制，逐步健全现代文化市场体系，释放产业发展活力。

——资源整合、创新驱动。实施文化创新驱动战略，推动文化发展理念创新、业态创新、模式创新、内容创新、服务创新，塑造文化创意产业发展新优势。

——开放合作、协同联动。推动京津冀文化创意产业一体化发展，积极引进京津文化资源，形成区域间文化创意产业合理分布和上下游联动机制，推进要素资源有序流动、市场开放互通和全产业链条分工协作。

——融合带动、协调发展。用创意、设计、品牌等文化要素拓展产品与服务价值、提升产品与服务内涵，有效增加相关产业附加值，形成文化创意与科技、金融、旅游等相关产业高水平、深层次、宽领域的融合发展格局。

四、主要任务

（一）健全现代文化市场体系

建立和完善统一的市场机制，鼓励各类文化市场主体公平竞争、优胜劣汰。以现代产权制度为依托，积极推进产权、版权、人才、技术、信息等文化生产要素市场建设，不断提高文化生产要素市场运行的便利化、规范化、法治化程度。加快建设依托网络平台的新兴文化产品市场、面向不同受众群体的分众化消费市场，优化文化产品流通渠道，降低文化产品物流成本。每年举办一次文化创意产业研讨会，培育发展具有石家庄特色文化创意产业带。

（二）培育和壮大市场主体

进一步降低门槛，鼓励更多民营资本、民营企业进入文化创意产业领域。出台我市文化创意产业园区基地命名管理办法，组织市级文化创意产业示范园区基地评选，进一步发挥先进文化创意园区企业的示范、窗口和辐射作用。到2020年，力争石家庄报业传媒集团、广电传媒集团、演艺集团综合实力进入全国省会城市第一方阵，力争培育市级文化创意产业示范园区基地3批次。

（三）实施项目带动战略

发挥文化创意产业新动能，大力实施项目带动战略，按照“谋划一批、储备一批、推进一批”的思路和要求，全市每年谋划1个投资超5000万元的文化创意产业项目，各县（市、区）每年谋划1-2个投资超千万元的文化项目，完善石家庄市文化创意产业项目库，争取列入省级重点文化产业项目库获得扶持。

（四）大力促进文化消费

实施文化消费带动助推战略，培育文化消费理念，加快发展适合城乡文化广大居民需求的消费供给，提升文化消费对经济增长的拉动作用。创建“全国文化消费试点城市”，扩大“文化惠民卡”发放范围，每年发放量不少于二万张，把创建国家和省级文化示范园区基地与带动文化消费、引导文化娱乐行业转型升级结合起来，促进文化市场繁荣发展。

五、重点工作(责任编辑：方向)