山东青岛全面推进免费开放工作

近年来，山东省青岛市以公共文化场馆免费开放为契机，通过不断加大财政投入、建立长效管理机制，不断拓展公共文化服务领域，使广大城乡居民享受到了更加丰富多彩的公共文化服务。

青岛市把文化场馆免费开放作为提升城市文化内涵的重要手段，工作初期成立了专门领导小组，在全国率先以政府实办实事的形式挂牌督办，把此项工作列为建设服务型政府的重点民生工程。2008年，青岛市首批40个县级以上公共文化场馆免费开放，在此基础上，近年来又陆续开放了青岛市美术馆、骆驼祥子博物馆等4个公共文化场馆。目前，该市共有44个县级以上公共文化场馆免费开放，包括18处博物馆、美术馆、纪念馆和26处公共图书馆、群众艺术馆、文化馆。另外，全市4000余个街道（镇）综合文化站和社区（村）文化活动室也实行了免费开放。这些免费开放的场馆中既有综合性博物馆，又有专题性行业博物馆和民办博物馆；一批有影响力的民办文化场馆，如崂山茶博物馆、消防博物馆、胶东民俗文化博物馆等，经过审核，也分别加入了免费开放的行列，进一步拓宽了公共文化场馆免费开放范围。

2008年以来，青岛市、区（市）两级财政不断加大经费投入，在足额保障文化场馆人员及运转经费的基础上，设立文化场馆免费开放专项资金，把保障场馆免费开放的经费列入年度预算管理，累计投入3亿元用于免费开放场馆的设施建设、维护和设备购置，大幅提升了场馆的硬件水平，为免费开放工作提供了有力支撑。一方面，青岛市对重点文化场馆进行升级改造：对市博物馆、革命烈士纪念馆、胶南市博物馆等场馆进行了陈列展览设施、安保设备及内部配套设施升级改造；对市群众艺术馆和各区市文化馆站更新、添置设施设备，提升文化服务水平。另一方面，青岛市加大了对基层社区和村镇的支持力度，大幅度增加公共图书馆购书经费，每年为青岛449处街道（镇）、社区（村）图书馆（室）配送2万元标准的图书、杂志；并对3800多处街道（镇）综合文化站和社区（村）文化活动室进行了改扩建，确保城乡居民共享文化产品。

文化场馆免费开放已成为青岛市推动公共文化服务体系建设、保障城乡居民基本文化权益的长效举措。一方面，青岛市研究制定了一系列规章制度，从建设文化强市的战略高度出发，完善各项管理制度，先后印发了《关于实施文化强市战略推进文化大发展大繁荣的意见》、《关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见》，从制度层面对文化场馆免费开放作出明确规定。另一方面，通过不断强化场馆的基础管理，提升场馆的服务质量，下发了《关于做好免费开放文化场馆后续工作的通知》，组织编印了《公共文化场馆服务手册》，详细介绍免费开放场馆的服务内容、开放时间、乘车提示、服务电话等，供市民免费参阅。同时，青岛各文化场馆通过制定《观众须知》、《免费开放应急预案》等手册，确保免费开放后各馆的文物安全、公共设施安全和观众安全。自实施免费开放以来，全市各文化场馆服务工作实现了零投诉，未出现一例安全事故。

文化场馆免费开放既为居民提供了公共文化服务，又促进了文化场馆的快速发展。青岛实行免费开放以来，参观文化场馆的人数比免费开放前增加了4倍，这项民生工程得到了群众的拥护和支持，呈现出“群众受益、文化提升、和谐发展”的良好氛围，取得了显著的社会效益。