惠民 悦民 智民 ——博物馆、纪念馆免费开放的浙江样本

2003年5月18日，杭州西湖周边的中国茶叶博物馆、南宋官窑博物馆、杭州历史博物馆、章太炎纪念馆、苏东坡纪念馆等杭州市属博物馆、纪念馆，正式宣布全部免费对外开放。2004年1月1日起，浙江省博物馆废除了实施75年的有偿售票制度，正式向全社会常年免费开放，在国内省级博物馆中开创了先例，引发了业界不小的震动。

经过近8年实践，浙江省博物馆、纪念馆基本探索出了一条既符合博物馆工作规律，又能不断满足人民群众日益增长的文化需求的路子，较好地实现了博物馆的功能，成为全国博物馆、纪念馆免费开放的一个缩影。

免费带来双赢

据浙江省文物局统计，截止到2009年底，浙江全省共有各类博物馆、纪念馆225家，其中属于文化、文物部门管理的122家；实现免费开放的有92家。全省各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地全部实行了常年免费开放。2008年之前，全省博物馆推出的展览约400个，参观人次800万左右；2009年，共举办展览780个，其中临时展览659个，年参观人次超过1500万。

从2004年的105.6万人到2010年的157万人，免费开放7年来，浙江省博物馆参观人数一直稳中有升，参观者中，外地观众、低收入群体、未成年人群体占比大幅上升。公众成为免费开放的最大受益者，同时，博物馆也受益良多。浙江省博物馆馆长陈浩说，免费开放给博物馆带来了新的发展平台。免费开放前，浙博年观众量在18万人次左右，免费开放后年观众量超过了100万人次，馆舍空间特别是陈列展览场所已远远不能满足现实需要。为此，浙江省博物馆提出保留老馆建新馆的申请，得到浙江省政府的大力支持。2009年底，2万余平方米的浙江省博物馆武林馆区在杭州西湖文化广场建成开馆，浙江省博物馆的陈列展示空间得到拓展。

从2006年起，浙江省财政专门设立了每年2000万元的文物征集及美术藏品征集专项资金，丰富博物馆、纪念馆的藏品资源，鼓励社会各界向博物馆、纪念馆捐赠藏品，给予资金补偿或奖励并进行表彰。同时，对免费和低价收费的民营博物馆，按参观人数、展览次数等予以财政补助，这既丰富了场馆的层次和类别，又降低了免费开放的政府成本。2008年6月，浙江省制定印发了《博物馆、纪念馆免费开放专项资金管理办法》，不断完善相关监管制度，对资金的申报、核批和使用监管作了明确规定。

展览更好看了

2007年，浙江省博物馆从意大利引进的“庞贝末日——源自火山喷发的故事”大型考古文物展成为浙江当年的一大文化盛事。“当时，由于场地限制，我们必须通过发放免费参观券来控制参观人流量。没想到的是，在杭州最热的天，居然每天都有人排着长队进馆看展览，在87天的时间内，该展共接待了21万人次的参观者。毫不夸张地说，当年庞贝展览热席卷了杭州，就连出租车司机都在谈论这场展览。”陈浩回忆起当年的盛况，仍感叹不已。

这场精彩展览的火热不是偶然的，展览越来越精彩正是博物馆免费开放所带来的一大变化。“博物馆免费开放对办馆理念和机制是一个全面的触动。”浙江省文化厅副厅长、文物局局长鲍贤伦说，免费开放后，博物馆的首要任务便是提高展览、陈列的水平，加快展览、陈列的更新。

为进一步提高全省博物馆展览陈列水平，从2007年起，浙江省文物局专门设立了陈列展览精品项目，通过对陈列展览的扶持、评奖，促进展览活动的繁荣和展陈水平的提高。在此基础上，浙江省逐步将专项经费的额度从300万元增加到1500万元，主要用于免费开放博物馆基本陈列的改造更新，以及依靠整合资源而组织举办临时展览的补助。

目前，更新陈列展览内容、陈列展览精品意识已经逐步成为浙江省博物馆的广泛共识。杭州西湖博物馆、诸暨市博物馆、余姚河姆渡遗址博物馆、嘉兴博物馆等对基本陈列进行了全面更新后重新开馆，社会反响热烈；在2009年的第八届全国博物馆十大陈列展览精品项目的评奖中，良渚博物院的“良渚文化——实证中华五千年文化”荣获精品奖，宁波博物馆的“东方神舟——宁波海上丝绸之路”荣获两个单项奖。

服务更贴心了

“讲解员是博物馆、纪念馆的形象代言人，是联系观众的桥梁和纽带，讲解员的业务水平非常重要。”刘颖告诉记者，杭州市从2008年开始推出博物馆星级讲解员评比考核制度，按照讲解员的综合素质设置从一星到五星的5个等级，并制定了相应的津贴制度。

同时，杭州市在整个博物馆系统内也引入竞争机制。2003年起，杭州市率先推出了全市博物馆达标竞赛活动，建立奖优惩劣的激励制度。该活动采取专门机构主持监督、社会各界广泛参与的方式对全市博物馆的馆舍建设、陈列展览水平、讲解水平、藏品及展品档次、管理水平等方面的情况进行综合评定。每年评出一个“杭州市文明示范博物馆”及若干单项奖，对不符合最低评比标准的博物馆公布为“杭州市不达标博物馆”，并给予一定的处罚，甚至淘汰出局。“活动开展8年来，在促进博物馆自我完善、提升整体水平方面取得了明显成效。”刘颖说。

宁波博物馆开馆两年来，建立各级各类教育活动基地12个，同时，他们打造了《东方讲坛》、“青少年探索体验活动”“宁博之夜”“市民最喜爱的十大展品评选”等系列文化品牌，让更多公众在领略文化魅力的同时，与博物馆亲密互动。“我们的目标是从‘惠民参观’到‘愉悦参观’再到‘智慧参观’，真正实现免费开放‘取之于民、用之于民’的目的。”宁波市博物馆党委书记董贻安对记者表示。