杭州地王竟是皇城遗址 千万豪宅开建一年才叫停(2)

记者在御园开发项目现场看到，地基已经挖到了地下十米，而遗址存留在地下四米左右的地方。“破坏已经既成事实，除了开发商以外，职能部门也应为此承担责任。”林正秋说。

就是这样一块有可能是南宋皇城遗址的地块，又是谁为其出让拍卖开了绿灯？

杭州国土局有关负责人在回忆这次拍卖时说，招拍挂之前国土部门按规定审核了相关手续，出让条件和整个流程是合乎程序的。“至于决定这个地块的用途、容积率、绿化率等规定是规划部门定的。”

杭州市规划局总规划师刘晓东证实，尽管工程动工一年多，开发商却并没有获得《建设工程规划许可证》，“属于无证施工”，但是擅自开工的执法处理权限“不在规划部门”。

在学者看来，规划局深知御园地块拍卖的依据，仅仅是杭州市风景名胜管委会一个单位确立的保护范围，这个倾向性明显的结论，在学术上有可能站不住脚。

不具备施工许可证就贸然动工，仅凭城管就可以处理。然而奇怪的是，这个相当于几个足球场大的工地却平安无事的动工了一年。杭州城管查违协调办公室工作人员表示，城管执法局至今没有接到群众举报，规划局也没有发函要求处理。

绿城是上市公司，西子也是大企业，是否有人在为他们出主意，还是更多的人都睁一只眼闭一只眼，这值得深思。

卖地和文物保护谁重要？

浙江省文物局副局长吴志强说，皇城遗城范围的红线应该由杭州市政府规划，报请浙江省政府批准。“但是，至今杭州市没有拿出一个给省里的规划，因为传统上杭州的整个市中心都在古临安城之内，杭州面临城市开发和文物保护的两难，所以迟迟没有上报这个规划。”

“地产商看中这块土地的商业价值，再正常不过，”林正秋说，“让人担心的是在管理部门的价值标准中，到底是卖地重要，还是文物保护重要，这将最终决定是古代文明为现代建设让路，还是现代建设为古代文明让步。”

“关键在于政府的职能是什么，是卖地赚钱，还是代表公共利益，”周复多说。

事实上，在国内各大城市正在进行的房地产开发热潮当中，城市开发与文物保护屡屡冲突，但是在寸土寸金的收益面前，那些真正的无价之宝难以重见天日。

专家指出，当前城市开发建设中“唯经济论”的思想已经对我国的文物保护造成极大的伤害。无论从国际惯例还是从我们自身需要的角度来看，必须用强硬的手段彻底解除工程建设过程中对珍贵文物的破坏，而这需要国家文物保护主管部门、公安部门、建设部门等相关单位的通力合作，并需要在立法上进行严格限制。（章苒 屈凌燕）