调查：网吧治理需协同作战

现场：“闪电行动”进网吧

7月4日，骄阳流火，凉城利川。走进位于利川市城区的同创网吧，墙上整齐地张贴着上网须知、上网自律公约、网吧安全管理制度，大门外贴着“未成年人禁止入内”的标志。该网吧老板杜国中告诉记者：“为了美观和规范，这些管理制度都是由市文体局统一制定的，全市的网吧都这样。”

“不贴这些不行吗？”记者问。“那不行，市文化市场综合执法大队随时会检查的，而且检查一般都是突然袭击式的。”

利川的35家网吧业主有一个共同的印象：该市文体局的执法检查，行动迅速，处理果断，几乎来不及准备，也来不及临时应付，所以必须要遵守管理规定，按章营业，才不会被处罚。

利川市文体局局长赵龙把这些执法查处行为都命了名，比如叫闪电行动、零点行动、飓风行动等等。

关于“闪电行动”，赵龙说，就是要快速出动、快速检查、快速处理，这样做是为了保证执法的公开、公平、公正，尽量避免说情风。有一次“闪电行动”中，查获某网吧超时营业，并且接纳未成年人，执法人员查扣了该网吧电脑主机，并处以罚款。第二天刚处理完毕，有人给赵龙打电话，要求从轻发落。赵龙说，若不是处理迅速，就可能人为地增加执法难度。

去年，全市共立案查处违规网吧17家，罚款10多万元，查处数、罚款数、卷宗数都是全州之最。这些战果，离不开执法者的快速执法，也离不开执法者的胆识与智慧。

调查：网吧治理需协同作战

利川市文体局局长赵龙说，利川治理网吧的力度之大，举措之硬，成果之丰在全州来说是少见的。治理网吧是一个庞杂的系统工程，不仅仅是靠文化执法大队的几个人，更是要举全局之力，举全市之力来治理。

利川市文化市场综合执法大队大队长喻达建说，网吧接纳未成年人、超时营业等现象是全国性的通病，医治这样的通病必须出重拳、出全力才能收到成效，单靠文化执法大队几个人是无法取得实效的。

在全市层面上，出台了《利川市网吧专项治理工作方案》，成立了市网吧治理工作领导小组，协调从文体、公安、工商、教育、妇联、广电等部门抽调人员组建若干行动小组，分片包干，责任到人，统一部署，统一宣传口径、统一行动，确保网吧专项治理取得实效。

在市文体局层面，作为网吧的主管部门，成立了以文体局局长为组长、局党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的网吧治理工作领导小组，并组建了3个工作专班，实行统一指挥、分块负责的办法，实现了全市城乡网吧管理的全覆盖。

网吧治理牵涉到各个部门，只有各部门紧密配合，各负其责，各尽其职，才能取得成效。多年来，该市文体部门和公安、工商、电信、教育、消防等部门协同作战，收到了很好的整治效果。

人物：执法有危险也要上

执法有执法者的难处，执法者不是外人看来的那么风光，它蕴藏着危险和挑战。尽管这支执法队伍从来都是晓之以情、动之以理，但有时候，对于一些蛮不讲理者，情和理一时无法行通。

现任市文化市场综合执法大队党支部书记的秦威，是利川市文化市场执法战线上的一个老兵。在其从事文化市场执法的近20年里，有些经历至今回忆起来仍觉得惊心动魄。

2009年4月，在查处城区一个违规网吧时，执法队员讲述网吧的管理规定磨破了嘴皮，不起任何作用。该网吧老板不仅不准收缴主机，还把秦威逼到了一个小房间里，手拿菜刀，要对他动武行凶。所幸增援的民警及时赶到，将该网吧老板制服。几天后，该网吧老板又来到秦威办公室，要他归还收缴的电脑主机，不然就要拼命，还扬言威胁秦威的子女。尽管这样，秦威尽量让自己的怒气慢慢释放出来，轻言细语地给他做工作。当得知其家经济困难，秦威便和同事们为他捐款600元。事后，他们成了好朋友。

任永才是利川市文体局的党组成员、副局长，看起来很文弱，执起法来却是另一副“模样”。

去年3月，任永才带队查处某网吧时，遇到两人恶意阻拦，并扬言你不让我过得好，我就让你一家活不好。

任永才义正辞严地警告对方，不要乱来，否则后果自负。对方终在法律和执法队员的威严面前低下了头，查处行动得以顺利完成。

声音：既要治标更要治本

处罚只能治标，教育培训才能治本。利川市文体局加强对网吧业主宣传教育，组织全市30多名网吧业主学习相关法律法规，每年还组织网吧业主参加法律法规考试，并对考试作出三条硬性规定：不准代考，必须是法人代表亲自参加考试；考试不及格的必须参加补考；对补考仍不及格的经营业主列入黑名单，实行重点监管。通过考试，广大业主对法律法规的了解不断深入，也为执法部门严格执法，依法查处奠定了基础。考试合格后，文体局执法部门还要与网吧业主签订守法经营承诺书。

同时，市文体局还聘请58人担任网吧义务监督员，他们可以随时对全市网吧开展检查监督活动。

正是由于这些优良的作风，过硬的措施，使得该市的文化市场管理工作连续多年获得全州目标考核第一，连续5年被省文化厅表彰为文化市场管理先进集体。