文化部“十二五规划”重点扶持动漫产业

昨日（5月10日），文化部正式发布《“十二五”时期文化改革发展规划》，明确文化改革发展的一系列具体目标。

其中，规划提出，“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增。建成10家左右具有重大影响的国家级文化产业示范园区，培育100个左右特色鲜明、主导产业突出的特色文化产业集群，培育30家左右上市文化企业，形成10家左右全国性或跨区域的文艺演出院线，打造3-5个具有国际影响的文化产业展会。

为推动文化产业成为国民经济支柱性产业，规划提出，一要推动文化产业重点领域发展；二、优化文化产业布局；三、建设文化产业基地、园区和特色产业群；四、健全文化市场体系；五、健全文化产业投融资体系；六、扩大文化消费；七、促进文化产业与相关产业融合。

推动文化产业重点领域发展方面，规划明确，要积极协调有关部门，逐步完善文化产业各门类政策，改造提升演艺、娱乐、文化旅游、工艺美术等传统文化产业，加快发展动漫、游戏、网络文化、数字文化服务等新兴文化产业，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、竞争力强的现代文化产业体系，形成各行业百花齐放、共同繁荣的良好局面，推动文化产业跨越式发展。

健全文化产业投融资体系方面，规划提出，促进文化产业与金融业全面对接，引导和鼓励社会资本投入文化产业，建立健全多元化、多层次、多渠道的投融资体系。推进银行业全面支持文化产业，鼓励金融机构开发适合的金融产品，巩固和深化部行合作机制，加大信贷投放，创新授信模式。发挥资本市场作用，形成文化企业上市梯次推进格局，推动上市融资，扩大直接融资规模。支持文化企业通过债券市场融资。充分发挥投资拉动作用，促进文化产业投资，培育文化产业领域战略投资者。推动文化产业保险市场建设。加强对文化产权交易的管理，引导文化产权交易机构健康有序发展。探索完善文化类无形资产确权、评估、质押、流转体系。

促进文化产业与相关产业融合方面，规划提出，建立健全产业融合发展的体制机制，优化产业融合发展的政策环境，促进文化与旅游、体育、信息、物流、工业、建筑、会展、商贸、休闲等行业融合，提高国民经济的文化附加值。支持各类企业加大创意设计投入，提升纺织、轻工、包装等行业的文化内涵，推动创意设计向家具、家电、家纺、家饰生产延伸。推动文化产业与旅游产业融合发展，以文化提升旅游，以旅游传播文化。打破文化产业门类的边界，促进不同文化行业之间的融合，整合各种资源，延伸文化产业链。

同时，规划明确了文化产业发展的九大重点工程，即特色文化产业发展工程、文艺演出院线建设工程、文化产业公共平台建设工程、国家数字文化产业创新工程、国产动漫振兴工程、国家动漫产业公共技术服务平台、文化产业投融资体系建设推进工程、文化产业项目服务工程、藏羌彝文化产业走廊。

动漫方面，规划明确，开展中国文化艺术政府奖动漫奖评选，实施国家动漫精品工程，加大对原创动漫游戏产品的扶持力度，支持重点动漫企业和动漫产业园区发展，大力发展网络动漫、手机动漫等新媒体动漫。从技术研发、人才培养、文化内涵、行业标准制定等方面引导动漫游戏产业的发展方向。实施中国原创动漫游戏海外推广计划。推动中国动漫游戏城（北京）和国家动漫产业综合示范园（天津）等国家级动漫产业基地园区建设。同时，建设一批国家级动漫产业公共技术服务平台，在动漫产业集聚区建立动漫技术设备、公共技术服务支撑体系和共享机制，为动漫企业提供高品质动漫产品制作支持，推动动漫领域自主创新的关键技术研发。