河南省人民政府办公厅关于促进动漫产业发展的意见(2)

(二)培育产业集群。规范动漫产业园区和基地布局，国家级、省级动漫产业园区和基地建设要优先与高新技术开发区和软件园区建设相结合，充分利用已有政策、技术、服务、场所等条件。完善动漫产业园区和基地配套设施，扶持动漫技术培训和公共技术设备服务等服务项目。有服务外包业务的动漫园区和基地，可享受国家和地方对服务外包基地建设的各项优惠政策。推进动漫主题公园建设，打造集观光旅游、产业拓展、人才培养为一体的产业集群。简化动漫产业园区和基地用地审批程序，同等条件下优先安排用地计划。

(三)构建公共平台。省发展改革委每年要从省服务业发展引导资金中安排一定数量支持省动漫产业公共技术和信息服务平台等重点项目建设，优先选择符合国家政策的动漫产业重点项目申请国家服务业引导资金。省科技厅要积极支持动漫企业技术创新平台建设。省工业和信息化厅、广电局、新闻出版局、通信管理局等部门要和有关动漫企业建立合作机制，建设特色鲜明、优势突出、受众广泛的公共传播平台。动漫企业、软件企业为合力开发工具软件、提高动漫技术、拓展衍生产品链等而建设的技术支持与服务中心，享受国家和省规定的优惠政策。

(四)支持产品出口。用足用活国家和我省现有扶持政策，支持我省动漫企业开拓海外市场，对动漫产品译制经费给予适当补助。积极利用国家出口信用保险促进动漫产品海外市场营销，我省动漫企业的动漫产品出口可等同于货物贸易出口，享受出口信用保险保费补贴政策。动漫企业出口产品的，相关部门要协助向中国进出口银行申请出口信贷支持。

(五)增加财政投入。2012—2016年，省财政每年从省级宣传文化发展专项资金中安排1000万元，设立扶持动漫产业发展专项资金，以奖励、资助、贷款贴息、资本金(股本金)投入等方式，加大对动漫产业发展的扶持力度。扶持动漫产业发展专项资金主要用于支持优秀原创动漫产品创作生产、动漫产品出口奖励、项目建设补助等方面。省财政厅、文化厅要制定具体管理使用办法，加强资金管理。

(六)强化投融资支持。将具备条件的中小型动漫企业纳入科技型中小企业技术创新基金资助范围。政府有关部门、行业协会和金融机构要抓紧制定与动漫产业贷款需求特点相适应的信贷管理制度，制定对创意、形象、软件、知识产权等无形资产的评估标准。鼓励金融机构对动漫企业开展无形资产质押贷款、设备投入质押贷款、担保贷款业务。省文化产业投资有限公司和有关中小企业投资担保机构要积极支持动漫产业发展，为动漫企业提供融资担保服务。引导社会资本投资动漫行业。优先安排符合条件的自主创新型动漫企业在境内外上市融资或发行债券。

(七)落实税收优惠。经国家认定的动漫企业可申请享受国家规定的有关税收优惠政策。符合条件的动漫企业经认定为高新技术企业或软件企业，依法享受国家高新技术企业或软件企业相关税收优惠政策。动漫企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、服务收入，免征营业税。动漫企业符合税法规定条件的技术转让所得，一个纳税年度内不超过500万元的部分免征企业所得税，超过500万元的部分减半征收企业所得税。动漫企业由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产，符合税法规定条件的，可采取缩短折旧年限或加速折旧的方法加速折旧。动漫企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的动漫企业，经地方税务机关批准，可酌情减征或免征。对动漫企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分准予扣除，超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。

(八)加强人才培养。要把动漫人才培养纳入全省教育发展规划和文化艺术类人才培养规划，大力推进动漫人才培养。有关大中专院校要结合我省动漫产业发展实际，调整优化专业结构，加强动漫学科建设，深化教学改革，推进校企合作，提高学生的实践能力，培养具有创新精神的复合型人才。支持大中专院校、企业建设或合作建设动漫产业研发(技术、创作、培训)中心，对经国家、省认定的国家级或省级中心，给予一定资金支持。完善动漫产业评价机制，统筹推进实行职业资格制度。将动漫人才列入省人才引进目录，享受我省引进人才的有关优惠政策。省科技拔尖人才专项资金对动漫行业的高水平创新创业人才、优秀企业家给予倾斜支持。

(九)营造良好环境。加强知识产权保护和市场监管，为动漫产业发展创造公平竞争的市场环境。以原创动漫形象、品牌及其衍生产品为重点，加大知识产权保护力度，依法追究侵权行为。对被评为中国驰名商标和省著名商标的自主动漫品牌、行业知名品牌的企业以及保护知识产权业绩突出的单位和个人，依据有关规定给予奖励。通过日常监管和专项整治，严厉打击走私、侵权和盗版行为，保护合法经营，规范市场秩序。加强动漫产品内容监管，依法查处存在暴力、色情、淫秽、危害社会公德和民族优秀传统文化、侵害民族风俗习惯等违法内容的动漫产品。支持以实物、知识产权、土地使用权、股权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资设立动漫企业，非货币出资金额最高可达企业注册资本金的70%。

四、形成推动动漫产业发展的合力

(一)加强组织领导。各地要把动漫产业发展纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程，结合实际制定支持动漫产业发展的具体措施。各地、各有关部门要认真落实国家和省支持动漫产业发展的各项政策，对原创动漫产品的创作生产、动漫产业支撑平台建设、园区和基地建设、媒体运营等予以重点扶持。

(二)强化部门协作。省扶持动漫产业发展厅际联席会议成员单位要按照《河南省人民政府办公厅关于建立河南省扶持动漫产业发展厅际联席会议制度的通知》(豫政办文〔2009〕30号)要求，加强协调、形成合力、抓好落实，共同推动动漫产业发展。联席会议办公室要主动开展工作，积极协调解决动漫产业发展中的问题。

(三)发挥行业组织作用。鼓励根据动漫产业发展的集聚程度成立不同层次的动漫行业协会，支持行业协会配合政府有关部门开展工作，参与动漫产业发展规划和行业标准制定，加强交流研讨和专业人才培养，开展招商推介和依法维护权益工作，发挥其在联系政府、服务企业、行业自律方面的作用。

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