绵阳的做法值得借鉴

2010年12月10日报道，绵阳方面在接受记者采访时一再强调，绵阳入选首批三网融合试点城市名单并不完全是国家对地震灾区的照顾。他们认为，正是因为各方面条件还不太成熟，绵阳才具有广泛的代表意义，毕竟全国大部分城市与绵阳的情况差不多。如果绵阳的试点工作取得了成功，在全国进行复制的可能性则更大。

城区只有20多万的用户规模，绵阳在短期内注定不可能在运营市场上取得突破性的进展。但绵阳在制定三网融合方案时却通盘考虑，把试点工作与信息化工作紧密结合起来——— 在构建智慧城市、智能小区和智能家庭时引入并实施了三网融合。按照绵阳的思路，城市骨干网的建设、光纤入户工程等由政府统一协调，联系城市规划和建设部门，避免重复建设；鼓励新建小区直接光纤入户，甚至完成光转换入户，对所发生费用，政府给予一定的财政补贴；建议有条件的小区一步建成智能小区、智能家庭，政府给予补贴。绵阳在基础设施建设中之所以如此激进，主要是依托较为雄厚的电子信息产业基础和广大人民群众的实际需求。这种超前思路，其他地区不妨借鉴。

绵阳不能与深圳、上海等地相比，在试点工作上必须寻求自己的路径。与其他地区电信和广电存在激烈竞争不同，绵阳促成了双方在更多领域开展合作。新北川基础网络的建设，本身就是广播电视网、互联网各自发挥优势的具体体现。另外，绵阳80%的用户在山区农村，这部分三网融合工作在中国中西部农村地区更有代表意义。在绵阳农村，由于地形复杂、用户居住分散，有线网络无法大范围覆盖，采用地面无线的方式则可以轻松、经济地完成广播电视网的覆盖。移动通信近年来在农村发展很快，有力地支持了农村信息化工作的开展。绵阳的广电企业和电信企业表现出了良好的合作精神，广电网络负责下行(无线数字电视广播)，电信网络负责上行(无线移动基站)，这很好地解决了农村通信网络不能互动的问题。而广电和电信采用“存量不变，增量分成”的利益分配模式，也促成了双方的共赢。这种合作精神，其他地区不妨借鉴。

按照绵阳市政府副秘书长赵德均的说法，绵阳三网融合的重要目的是促进当地产业的发展。绵阳有良好的电子信息产业基础，拥有长虹集团、九洲集团、西南科技大学、中国工程物理研究院等著名公司和科研单位。通过三网融合工作的推进，可以带动绵阳融合终端、软件及集成、信息服务、文化创意等相关产业的发展。比如，新北川构建新一代互联网，不但可以提升绵阳本地的科研能力，促进人才的培养，也可以为当地企业开拓新的业务领域。绵阳还计划建立产业基地作为三网融合战略性新兴产业孵化器的载体，重点支持长虹融合性终端和嵌入式平台、九洲宽带接入网络系统、华拓旺光模块、高清和3D节目制作基地等新兴项目的建设，进而促进绵阳电子信息产业结构升级。这种立足产业的做法，其他地区不妨借鉴。