吕涛：直播星公共服务规划与进展(2)

CCBN中国国际广播影视发展论坛（INTERNATIONAL BROADCASTING DEVELOPMENT FORUM，简称CCBN-BDF）于2012年3月19日-2012年3月23日在北京召开。其中2012年3月19日在北京国际会议中心召开启动仪式暨系列专题会议。

由CCBN组委会主办、中广互联协办的CCBN-BDF系列专题论坛将于21-23日在国展办公楼（原称“综合楼”）二层举办。

在直播星公共服务分论坛上，来自广电总局卫星直播管理中心吕涛先生做了题为《直播星公共服务规划与进展》的报告。

以下为演讲实录：

吕涛：大家下午好！我是直播卫星管理中心业务处吕涛。今天受杨主任的委托给大家介绍一下直播卫星户户通工程的进展。在座的很多都是老朋友，看着大家很亲切，就像王宇说的，他已经把我前面要讲的已经讲完了比我都了解情况。户户通工作的进展一个是划片，到3月20日上午9点半，全国总计划出公共卫星服务区域行政村是158297。覆盖的户数大约4000万户。

截止到3月20日管理中心已经同除了福建、兵团和西藏以外的29个省网络公司签订了《直播卫星公共服务授权协议书》。这三家兵团是全部都要采用村村通的方法。福建是没有省网络公司，现在还没有成立，我们想签还找不到人。西藏是西藏网只能管辖到拉萨市区，出了市区就管不了了。其实现在所有的省网都跟我们已经签了。另外一项工作，管理中心在云南、贵州等28个省建立了28636个专营网点，在全国范围内已经成功开通户户通用户785474户。这里面有宁夏全区整体推进的70万户，北京政府采购了4400多台，零售用户74537户，占总开户数大体上的10%。这个数量虽然小，但是完全是在市场的推动下，没有做任何的广告宣传，靠原有的渠道卖出去的。第二个大问题跟大家报告一下宁夏全面实现户户通，这个可能大家在前一阵子的新闻里也看了很多。宁夏的模式总结起来就是四句话，政府主导、企业参与、群众自愿、财政支持。

第一条政府主导是宁夏能够在70天内完成全区70多万户安装的最主要的保证。这个政府主导在宁夏是省地县乡村几级动员，那是村长负责制。小魏在这儿他最有发言权了，在宁夏住了有70天，从头干到尾。他最有发言权，而且跟青海也介绍了经验。在宁夏是自治区主席亲自当领导小组的组长，那钱就不在话下了，主要是行政的动员，是层层签责任书，一直落实到村委会，村长牵头负责，这是一项政府交办的工作，是按照这个力度推进的。

企业参与，说起来这四个字像轻描淡写。其实从宁夏今年70万用户的实际安装的情况来看，不仅仅是企业参与而且也是企业大力地支持。以前我们直播卫星的技术体系都是招标采购完把盒子送给村办我们就不管了，这一次没有村办，企业自己组织安装队，自己组织技术力量上门维护。地方政府是给予了大力的支持和配合，但是具体的工作还都是企业组织的。通过这70天的团结奋斗我们也看到了直播卫星入围的企业还都是过硬的。

群众自愿是群众要交钱的，这一条在宁夏是因为有一个特殊的政策的，宁夏的用户每户才交50块钱，拿一个值550元的设备，群众当然自愿了。当时统计摸底的时候有一些群众还没有那么想得太明白，没登记。等隔壁安上了觉得这个不错，最后这个数涨出去了。昨天宁夏局的局长还说越报数越多。宁夏是一个试点的地区，中央财政和地方财政都给予了大力的支持。

中央和地方财政总共出430块钱，用户每户只交50块钱，现在是免费可以看25套电视节目，免费收听17套广播，其他的省台的卫视我们给了免费一年的收看期。57套节目在宁夏当地是非常受欢迎的。今天早晨宁夏固原市有线电视网络公司的总经理专门跑到了我们在7号馆的展台跟我们说，你是不是值免一年，如果真的是全免的话，我们就没有干了。城市的老百姓天天堵着他们的门闹。

宁夏工程是一个任务非常重、时间又非常紧、横跨了春节和元旦。像很多安装队的同志都没回家。在春节期间就休息了3天，这真的是充分体现了企业的社会责任感。第三，我跟大家报告一下直播卫星服务体系的设计。以前在不同的场合我们也讲过很多次了。但是从具体的运作当中尤其是今天上午我们站了一上午没停，不停地有地方的网络公司和广电局来问，说来说去就是大家谁干什么没有闹清。在这儿借这个机会我也再跟大家介绍一次：

第一，直播卫星管理中心主要负责直播卫星电视节目的制作、播出、运行和管理，组织开展直播卫星广播电视服务的选择、接收设施推广的工作，组织业务开发，授权地方服务机构对直播卫星服务质量进行监督，主要是这四条智能，其实是给地方服务机构做好后勤保障工作的。我们这个国家地理范围非常辽阔，经济发展的水平也差异巨大，要想搞一个全国“一刀切”的政策几乎是不可能的。宁夏、贵州、内蒙古、河北这几个直播卫星开展得比较好、比较积极的地方来看，结合地方实际制定符合地方实际的政策和市场推广的策略是直播卫星发展的必由之路。我们直播卫星中心就想做成一个能够给大家的市场推广提供技术保障的平台。

下面讲讲各级广播电视行政部门。按照中央的要求刘延东同志在“十二五”期间村村通工作会议上明确提出要确保在“十二五”末完成户户通。所以各级广播电视行政部门是这项任务的责任主体。因为在本辖区内，合理地规划直播卫星服务区，这个按照广电总局的要求应该在3月30日之前将本行政区划内有线电视没有通达的地区全部划入直播卫星服务区，这个摸底的数据也要求精确到村、明确到户，要上报广电总局，这也是财政部对我们的要求。后面我们还要讲到财政部给了财政支持，也要求我们有一个底数。第三，各级广播行政部门应该积极争取地方政府的支持落实扶持的资金。第四，规划建设地面电视网。第五，监督建立直播卫星公共服务体系。地方服务机构按照总局71号文件的规定，地方服务机构原则上就是各地的有线电视网络公司，是具体负责实施户户通工作授权和管理专营网点、安装队伍、监督管理生产企业，第四是负责直播卫星业务的推广工作。专营网点直播卫星跟以前的村村通和有线电视网络相比有一个独有的环节是专营网点，我们的设施是采取了专营制度，授权经营必须在服务区域内的乡镇才能够设立专营服务网点，它从事直播卫星的接受设施的销售、安装和售后服务，同时要将直播卫星户户通的接收设施纳入家电销售的服务体系。

第四方面我跟大家汇报一下2012年户户通工作的总体安排。2012年全国来看直播卫星工作的重点是做好七省区以奖代补户户通推动工作。去年年底中央领导为我们的直播卫星户户通专门争取了财政资金的补贴，在春节前落实支持七省区15亿人民币，3月14日广电总局、财政部与列入以奖代补的七个省、内蒙古、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海签订了户户通工程责任书。七个省的省领导、省长、分管副省长分别代表本升与总局和财政部签了责任状确保今年年底要完成各自省内确定的任务目标，七省加在一起是1350万户。整个服务区域范围内覆盖的人口大约是5000万户。这张表格是我们列了一下这七个省现在总体的情况。例如内蒙古的全省家庭总户数是818，有线电视到2010年年底是527，村村通已经实施的和“十二五”计划实施的是70。今年预定的户户通是110万，这样中央财政按照奖励的额度，拨付给内蒙古1.1亿人民币的奖励。这个在这个月底前就会划到内蒙古财政厅。(责任编辑：admin)